职务犯罪案件适用相对不起诉实证研究——以C市Y区人民检察院职务犯罪案件适用相对不起诉情况为视角

摘要

随着我国社会经济的发展,职务犯罪日益严重,已经渗透在各个领域。极大地妨害了社会经济的正常发展,有的职务犯罪甚至造成了极为恶劣的社会影响。对于职务犯罪案件适用相对不起诉,在实践中应如何把握,如何能正确的运用职务犯罪案件的不起诉裁量权,合理控制职务犯罪相对不起诉的自由裁量权,体现宽严相济刑事政策,是本文要探讨的重点所在。
　　本文将通过重庆市某基层人民检察院近五年来职务犯罪不起诉案件情况进行实证研究,以此为视角,就检察机关对职务犯罪案件适用相对不起诉的相关问题进行探讨,以资有利于立法和实践。
　　在司法实践中,由于职务犯罪案件本身的特殊性,对于涉嫌职务犯罪的嫌疑人,通常辩方都会力争检察机关作出相对不起诉的决定,如果争取到检察机关作出相对不起诉决定,将获得能够保留公职等更多诉讼利益,因此,检察机关办理职务犯罪案件的过程中,在审查起诉阶段能否对嫌疑人作出相对不起诉决定,往往成为控辩双方关注的焦点,也更加体现了检察机关的自由裁量权。
　　笔者从职务犯罪适用相对不起诉的几个基本特点:1.职务犯罪不起诉更体现了公诉机关的自由裁量权;2.职务犯罪不起诉适用率偏高;3.职务犯罪适用不起诉存在大量交易的成分;4.职务犯罪适用不起诉往往是权力博弈的结果等等,以此阐述职务犯罪适用相对不起诉的主要问题和原因有社会因素——“关系”和“人情”的渗透;法律因素——法律的要求、法律的变化和法律的不明确;证据因素——“证据的变化”使然和证据的理解冲突;地方权力干涉司法;检察机关办案人员行使职权不力等等,并从中找出解决问题的办法,即从实体和程序上进行多方控制,加强人民监督员和侦诉协作机制等以保证检察机关在实践中正确运用职务犯罪案件不起诉的权力。
　　全文共四章,约20000字。
　　第一章以C市Y区检察院为例。本章通过对C市Y区检察院适用相对不起诉情况举例,说明实践中对相对不起诉的运用状况。
　　第二章职务犯罪适用相对不起诉的基本特点。本章认为,职务犯罪适用相对不起诉有一定的特殊性,通过对其特点的阐述,以说明本文探讨的必要性。
　　第三章职务犯罪适用相对不起诉的主要问题和原因分析。本章主要介绍,职务犯罪适用相对不起诉的现状,存在的主要问题,以及产生这些问题的原因。
　　第四章职务犯罪适用相对不起诉存在问题的解决途径。本章对以上提出的问题,如何解决提出笔者的见解,以抛砖引玉。

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引 言

一、人民检察院职务犯罪案件适用相对不起诉的基本情况——C市Y区人民检察院五年来的统计数据

二、职务犯罪适用相对不起诉的基本特点

三、职务犯罪适用相对不起诉存在的主要问题及原因分析

（一）职务犯罪案件适用相对不起诉存在的主要问题

（二）职务犯罪案件不起诉裁量权在实践中存在问题的原因分析

四、职务犯罪适用不起诉存在问题的解决途径

（一）职务犯罪案件合理适用相对不起诉基本原则的构建

（二）具体制度的构建

结 论

参考文献