Les communautés pastorales traditionnelles en quete de paturages verts par l'exploitation forestière participative: étude sur le District de Kiteto, Tanzanie

摘要

Cette étude décrit comment le village forestier de Suleclo a été créé il y a huit ans, et les lecons que l'on peut tirer de son exploitation en cours, le tout géré par la population locale pour son propre bénéfice, avec de grands succès etsans entrainer de couts. La foret de Suleclo, formée de neuf réserves forestières de villages dans le District de Kiteto, (région d'Arusha), en Tanzanie, est exploitée par la communauté et de facon rentable et peu couteuse depuis 1994. La forêt est vaste et riche en bois d'espèces miombo, qui a fourni pendant des siècles de verts paturages pour les populations indigènes Masaai sans aucune menace pour la foret. En 1994, les agents forestiers du gouvernement, venant d'Arusha, ont tracé des lignes de démarcation dans la foret, imposant ainsi une réserve forestière du gouvernement central. Du jour au lendemain, le paturage en foret devint un crime, et menaca de miner le mode de vie de la population indigène. Après ces délimitations, la seule alternative viable pour les populations résidant clans la localité, plus particulièrement les Masaai, était de prendre en charge eux-mêmes la gestion de la foret. Une fois cela compris et accepté, les choses ont évolué rapidement. Des comitésde gestion de la foret ont été créés, des zones destinées à l'usage local tracées dans la foret, des règles pour l'exploitation établies et un système de patrouilles mis sur pied. Aucune étude couteuse n'a été effectuée, pas plus que des inventaires, mais un simple plan participatif bien pensé sur les facons de protéger et de développer la foret, dont le suivi devait etre assuré par l'agent forestier du District avec une facilitation sporadique extérieure. La vraie gestion a alors commencé. Tout semblait prometteur. Quelque temps après, malheureusement, les Masaai commencèrent à relacher l'attention et les patrouilles fréquentes diminuèrent. Les fonds collectés par l'imposition d'amendes dans les villages prirent fin. Quelques dirigeants de villages, corrompus, permirent aux intrus à la recherche de terres de cultiver dans la foret. Les envahisseurs vinrent de loin et de partout, souvent armés de fusils. Les Masaai restèrent presque sans assistance. Dans un court laps detemps, plus de 100 fermiers avaient pris possession des terres dans la foret. Il a fallu beaucoup de temps au gouvernement pour se rendre compte de l'ampleur de la situation. Mais une fois mise en vigueur, la loi suivit son cours. Avec l'appui de l'administration du District, une opération de nettoyage fut montée, et ceux qui s'étaient emparés des terres furent éjectés de la foret. Les lois régissant le village telles qu'identifiées par les villageois eux-memes furent de mise. Aujourd'hui on peut tirer les lecons suivantes: la mise sur pied d'une gestion forestière communautaire est une chose, en assurer la maintenance en est une autre, ce qui montre qu'il s'agit d'un processus typique de développement, résolvant les problèmes au fur et a mesure qu'ils surgissent; des systèmes adéquats de rapport, de controle et de suivi doivent etre mis en place; la transparence doit etre de mise dans les villages; nous devons accepter des échecs car chaque village ne pourra réussir immédiatement; toute question se réfère à la terre et au droit à la terre. Un accent particulier doit être orienté sur la compréhension de la nouvelle législation des terres du village. Les groupes vulnérables en particulier, doivent être tenus au courant de leurs droits légaux et humains en ce qui conceerne les terres. Une gestion forestière durable et une participation de la communauté à la gestion des ressources naturelles jouit d'un fort soutien politique en Tanzanie. Cependant, elle n'est pas encore appuyée par un mécanisme institutionnel assez fort pour garantir son application au niveau national. La capacité de coordonner et de promouvoir les activités clans ce secteur reste toujours faible.