谈农村土地开发整理项目建设的新思路

摘要

农村土地开发整理项目的建设，现有阶段只重项目建设的管理方式、监察建设资金的控制和操作，而缺失有关部门资金、技术的整合，以及项目后期运行的管理和监察，这些都制约着农村土地开发整理项目的建设。这体现在项目筹建阶段，由于各部门各自为战，无法保证土地利用的配套设施一步到位；项目规划阶段，项目控制仅局限于工程投资，而忽视施工队伍素质，致使工程的质量无法保证；工程后期运行阶段，没有建立相应的管理、监察、维修制度，致使运行不久就因部分损毁而报废，导致开发整理项目区域内出现抛荒现象。因此，如果不优化土地开发整理的方式，就不可能最大限度发挥工程长期效益，有力保护环境资源，确保工程效益的协调性和持续性。同时，为提升农村土地开发整理项目的前瞻性、可持续性，为新型产业、新型材料、新型工艺，以及前沿科学在土地开发整理项目中得以应用，这需要健全现有的法律法规，改革现有的建设、管理、监察体制，使土地开发利用配套设施上一步到位，避免土地开发整理项目重复建设；为充分发挥农村土地开发整理项目工程效益，最大限度地开发利用土地，有效保护耕地资源，减少重复建设，降低工程投资，提高农村土地资源服务保障能力，这需要调整现有的土地利用方式，变革和创新现有的项目管理、监察制度，为工程后期运行、管理、维修提供有力保障。