土地制度改革是城乡统筹发展的重要杠杆——以湖南省益阳市为例

摘要

统筹城乡发展，是进入新世纪以来党中央、国务院作出的一项重大战略决策。土地管理政策是“三农”政策的基础，统筹城乡土地管理制度改革是统筹城乡发展的重要途径。城乡统筹难点、焦点、分歧点都在土地问题上，而突出矛盾就是土地制度改革的问题，可以说，土地制度改革是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。本文以湖南省益阳市为例，介绍了益阳市国土资源部门助推统筹城乡发展的主要做法，以及益阳市在农村土地制度改革方面的探索和启示，特别介绍了益阳市试水农村土地信托流转的经验及启示，分析了当前基层统筹城乡发展存在的土地方面突出问题及成因，从而提出了解决城乡统筹发展中存在土地制度问题的对策及建议。