我国省级财政研发支出效率评价——基于三阶段Bootstrapped DEA的实证研究

摘要

科技研发(R＆D)对于一个国家或地区的长期经济增长和社会福利增进起着重要的作用，研究地方政府财政R&D支出的效率对地方的公共政策有重要的指导意义。传统DEA方法在评估财政支出效率过程中忽视了决策单位所处环境的异质性，从而得出的效率评估结果是不足以让人信服的，三阶段Bootstrapped DEA方法则将外生环境变量因素以及随机冲击纳入DEA的计算当中，得到的计算结果更科学。本文利用三阶段Boostrapped DEA方法对我国2010年31个省级财政R&D支出的效率进行了实证评估。研究结果表明：第一，控制了外生环境变量的干扰和随机因素的冲击后，三阶段Boostrapped DEA计算的财政R&D效率得分高于初始DEA计算的效率值，即用原始的投入产出指标计算出的地方财政支出效率有偏低的倾向。第二，控制了外生环境因素的冲击后，地方财政支出效率得分的平均值提高到0.845，且标准差减少到0.189，这表明地方财政支出效率偏低是因为所处的环境，过滤环境因素可以使得所有地方财政支出都处于同一环境平台。第三，剔除环境因素的影响并考虑外生随机冲击的Bootstrapped DEA的计算表明，省级财政R&D的支出效率得分为0.767，即在保持投入比例和产出不变的情形下，2010年省级财政研发支出存在23.3%的投入浪费。rn 实际上，就财政研发支出效率而言，其影响因素除了有外生的，还有内生的，比如财政支出的内部管理，而且财政效率内生的因素在一定程度上起着决定性作用。加强财政支出的内部管理，硬化财政研发预算约束，加强财政研发支出的监督和考核，才是提高财政支出效率最根本的途径。同时这也是评价财政R&D支出效率需要进一步考虑的因素。