检察建议的'软法'性质与社会管理创新

摘要

检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式.介绍了检察建议的由来演变、现实运用情况和法理基础，指出检察建议的性质特征与“软法”概念相契合，检察建议的软法优势有利于灵活调整社会关系，缓和硬法过分的“普遍性”可能导致的不公正，有利于缓和硬法强制性可能导致的对人的尊严的损害，更有效地尊重和保障人权，有利于减少执法成本，促进被建议对象自觉守法秩序的形成。