审判盗采海砂犯罪的对策研究——以青岛法院审判实际为样本的实证分析

摘要

海砂资源是海洋矿产资源的重要组成部分,是国家基础建设的重要资源之一.我国对海砂实行采矿权固定年限出让制度,在海域开采海砂由国家海洋局审批,颁发海域使用许可证.近年来,我国沿海地区盗采海砂现象日趋严重,导致海砂资源枯竭,海洋生态环境和海岸、海底地形也遭到了严重的破坏,影响海洋资源的可持续利用.因此,依照有关法律法规,依法惩治盗采海砂犯罪行为,对于实现海砂资源开发与管理的法治化、科学化和规范化,促进海洋经济持续、健康、快速发展,具有重要意义.笔者对青岛法院2010年以来审理盗采海砂犯罪案件进行了调研，对刑法修正案(八)实施之前在罪名上的争议进行了分析，重点分析和梳理了刑法修正案(八)实施之后以非法采矿罪入罪的法律适用问题，就进一步做好审判工作提出意见建议。笔者认为，《刑法修正案(八)》的出台，解决了非法采矿罪入罪门槛过高的问题，降低了取证的成本，自此之后，对盗采海砂入罪罪名的争议已没有必要，不需要再以盗窃罪、非法经营罪或危害公共安全罪进行替代的刑事处罚，直接以非法采矿罪定罪处罚即可。