数字环境下基础教育管理中的权利冲突及其解决——以某省教育厅“中小学生阳光减负网”建设方案为例

摘要

国家机关决定公共政策，实施公共管理的行为往往受多个部门法规制，公共决策遭遇多种权利冲突，是当前依法治国理念下必然面临的问题。本文以中小学生作业习题内容网上公示为例，从法律视角，围绕教育行政管理部门在推进基础教育法治化、科学化的管理活动中应当如何规避法律风险，保障未年人法定权益这一问题进行探讨。主要观点：按照权利位阶的划分方法和特别法规定解决不同权利的法律冲突，即未成年人的法定权利应当优先于中小学生教学辅导习题著作权；为保护中小学生法定权利而行使的教育管理权优先于侵害中小学生法定权利的教学辅导习题著作权。并建议著作权法修改时与未成年人保护法无缝衔接，明确规定未成年人在著作权权利冲突时享有优先权。