碑林区构建“四社联动”社会治理机制现状、问题及对策初探

摘要

2016年以来,碑林区民政局按照“固基础、转管理、强服务”的思路,以“全国社区治理和服务创新实验区”和全省“四社联动”示范区为抓手,扎实推进社区、社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者多元参与、有效互动的“四社联动”社会治理机制,促进了各方力量形成合力,实现了合作治理.同时,基层社会治理也有了显著效果,即强化了“四社联动”机制的基础,有效规范了“四社联动”机制运作,逐渐实现了“四社”之间的协调联动.但仍然存在着资源分散、缺乏整合,社区居民自治参与不足,社会工作专业服务队伍建设乏力,社会组织力量薄弱、公共服务缺乏,志愿服务与社区服务各自运行,“四社”之间协调联动性较差的问题.其根源在于“四社”缺乏一个信息沟通的顶层设计、政社结构不合理、社会工作专业人才匮乏、社区志愿服务体制不健全、“四社”之间的职能没有明确等方面.结合现实“四社联动”的发展现状和存在问题,为保障机制有效运行,可从建设以社区为中心的资源整合平台,以社区居民为主体、提高参与积极性,以社工人才为支撑、加强社会工作专业人才队伍建设,加大培育发展社会组织、提升参与社会治理能力,以社区志愿者为补充、打造社区志愿服务网络体系等方面入手,由政府、社会组织、社区和居民群众共同努力,助力营造良好社会氛围,提供专业化、多元化高品质的社会服务,以满足群众日益增长的社会需求.