中国城镇化人口前景研究与城市总体规划思考

摘要

人口是城镇化存在的最基本要素,也是城镇化发展的最基本特征.本文主要从国家、省级、市级三个层面,分析了人口年龄结构、流动结构、地域结构等特征,并对人口集聚与经济发展进行了关联分析,发现我国城镇化发展主要面临“头重脚轻”的系统风险、“未富先老”的地域危机、“双洞效应”的群体分化及“人本经济”的命运抉择.面对这样的结构性变化与挑战,城市总体规划应该适时改变与创新,更新人口规模预测方法,加强对老龄化人口与流动人口的需求研究,贯彻以人为本的规划理念,促进公共服务与设施的适老化、宜居化发展.加强公共服务设施等专项规划的研究与制定,提高规划对人口不确定性的应对弹性,真正做到集约、高效、公平、包容、绿色.