试论新型全球治理体系的构建及制度建设

摘要

新型全球治理体系的发展，是与制度的设计与创新紧密联系在一起的。由于历史的原因，现有的制度存在不公正、不合理以及失灵的现象，必须按照民主化的原则改造那些不合理的制度及其载体——国际组织。要求那些后进国家改变固有的行事模式和制度，接受和参与国际上广泛接受的制度，按照其制度的框架来界定自己的利益和规定自己的行动。不断发展和完善机制，形式多层次、多领域、高效率的会晤、协商机制和多边合作机制及载体。在新兴国家群体性崛起后，新兴国家、发展中国家不仅积极参与全球政治、经济体系的重新建筑，而且也积极投入到全球及地区组织的制度与规则的建设，从而推动传统治理走向更具现实、更具内涵和代表性的新型治理新范式。国际社会在探寻建立全球治理新范式方面可以在创新中改革传统不合理的国际制度和规则，打造全球治理制度与规则的新范式。然而人们更应该认识到，建构一个新型全球治理范式，将是一个曲折、复杂而又激烈的过程。首先，国际关系民主化受到国际体系结构性的限制。其次，每一次治理都是力量博弈和激烈讨价还价的结果。全球面临的各种挑战促使各国意识到加强全球合作、改革旧的不合理的国际政治经济秩序、加强全球治理的必要性和紧迫感，毕竟在全球经济一体化的时代，一损俱损，谁也不能独善其身。但改革传统体系、触及西方既得利益极其敏感、复杂，将传统全球治理体系推倒重来的激进做法不太可能，旧的体系在改革上出现集体不作为，亦不符合现实需要。将传统全球治理体系的改革和新型体系与制度的建制齐头并进，走双轨增量的渐进道路，才能最终确立更为公正、有序、均衡、包容的新型全球治理体系与制度。