中国石油蜀南页岩气开发管理创新研究

摘要

中国石油蜀南长宁-威远和昭通国家级页岩气示范区的成功建设,主要得益于地质理论、工程技术和管理等三个方面的创新引领,其中地质理论创新是基础,工程技术创新是支柱,组织管理创新则是效益开发的关键.页岩气勘探开发项目管理创新,在政府层面主要是制度创新,主要是为适应页岩气资源特点和行业发展需要制定新规则,打破传统油气行业管理体制约束,建立上中下游全方位开放的页岩气行业管理体制,并在发展初期制定产业发展政策加以扶持;在开采企业层面,管理制度创新主要是页岩气开发项目4种新型管理模式,组织创新体现的是工程组织管理方面的"地质工程一体化"和"地面地下一体化",管理方法创新重点是发挥好高效集成的"团队工作"优势.国内页岩气产量要实现"十三五"发展规划目标,需要继续加强页岩气项目组织创新和管理方法创新.政府层面在资源管理、环保监管和产业扶持政策方面的创新仍有待进一步解放思想;企业层面则需要进一步提高管理效率、强化降本增效措施,加大力度推广钻完井和压裂核心工程"工厂化"作业模式,继续提高非核心工程和生产运行服务的市场化程度,在前期工作中增加一项以平台为单位的"最终投资决策"程序.