重庆构建“现代化国际大都市”机遇与挑战——基于空间效率、产业结构与城市交通三大问题

摘要

选取重庆目前发展最为突出的三个核心关键问题，开展探讨，包括:城市外拓空间零散，严重影响城市运行效率和地均产出;经济续航能力放缓、创新能力与环境不足;城市拥堵严重，交通问题凸显，随着我国城市整体实力的快速上升，国内多个城市都提出了构建全球城市、国际城市的目标。重庆面临的三大问题与挑战，其实也是全国城市普遍存在的问题。若能解决好以上问题，一定会对构建具有真正意义的国际大都市，具有里程碑式的重大意义。然而，在忙于解决和应对各自城市的城市病的同时，不能忘了，根据国家战略和全国城镇体系规划，明确了我国五大城镇群才是承载和参与国际竞争的主要单元和区域，并不仅仅局限于城市行政边界。然而，看到的现象是，随着近几年城市竞争力的提升和环境品质的大幅度改善，城市之间的竞争（尤其是处于同一城镇群区域范围内的城市）更加激烈。某些城镇群区域内的主要城市，在激烈角逐区域老大的地位。以成渝城镇群为例，这一对充满了历史渊源的“爱恨冤家”，彼此在第二机场布局、高铁线路、物流枢纽、领事馆等对外交往职能方面，竞争远远大于合作，也由此造成了国家资源投放的大量消耗和浪费。若不能从国家治理的角度理顺体制机制，构建能够在这几大城镇群中真正起到统筹区域协调作用的区域层面的管理机构，构建国际大都市区的目标梦想，难免会在不断的区域内耗中化为子虚幻影。