公共利益导向下的理性选择——上海交通政策30年发展沿革(1986-2016)

摘要

城市道路交通具有明显的非排他性和竞争性特征,特别在人口集聚的大城市,有限的时空资源无法全面满足不同主体的各类出行需求,科学的交通政策制定非常必要.交通政策的主体在于政府,核心在于选择,价值取向是追求整体的社会效益和可持续发展.文本系统梳理了改革开放以来,特别是1986年以后,上海在城镇化、机动化快速进程中的阶段性交通特征和所面临的问题,力图从社会公共政策与治理的视角剖析不同发展阶段上海交通政策设计背后的价值取向、总体思路、实施路径和保障机制,并结合个体机动化管理、公共客运服务等重大交通政策的发展沿革探讨政府管理、市场手段在管理实践中的利弊和作用.