河谷型城市兰州空间扩散的管治研究

摘要

河谷型城市是指城市主体在河谷中形成和发育的城市，在城市发育到中、后期，甚至是早期就受到地形条件较为强烈的直接限制，城市本身被迫沿地形及其河流走向发展。兰州是典型的河谷盆地型城市，其河谷盆地的山脚线围合面积约160km2，建成区面积146.48km2，总人口约180万人(含暂住人口约20万人)。虽然城市从总体上仍然处于向兰州黃河河谷盆地较为强烈的集聚发展阶段，但目前盆地内的建设用地极为紧缺、地价太高、环境污染严重、交通问题日益突出，人居环境欠佳，已经对城市的发展造成了很大的影响。因此，兰州市需要跳跃式的“翻跃”河谷盆地的空间扩张过程，以实现城市的空间拓展。作为河谷型盆地型城市，在何时、何种条件下，以何种方式和机制实现空间的跨越在某种程度上将影响城市的可持续发展。从理论上分析，兰州城市可以向四面有条件的河谷盆地同时扩散，例如近10年来，少数企业和高等院校已开始从河谷盆地向周边河谷地区迁移，出现了以工业企业为主流的向周边郊区的扩散过程。但是，鉴于兰州地处我国落后地区，“二元结构”十分突出，工业化过程还在持续进行。如果没有管治，将可能存在四处办工业，缺乏有效职能分工，超出城市支撑能力的大规模的盲目建设，加重环境污染和生态退化过程。因此，如何通过空间管治实现河谷盆地型城市的空间跳跃式发展将是本文以兰州为例重点研究的问题。