行政裁量基准的兴起与现实课题

摘要

行政裁量基准通过对基层行政执法经验的提炼和细化、量化等控制技术的运用，能够为行政机关具体的裁量活动提供相对统一的行动标准，对行政裁量权的膨胀与滥用具有积极的遏制功效。行政裁量基准的兴起契合了社会转型时期中国的现实情境，预示着行政规则之治的彰显。为了有效克服裁量基准制度可能的负面效应，应当妥善划分不同层级行政机关裁量基准的制定权限，赋予裁量基准更为灵活的拘束力，并倡导行政系统上下互动与行政相对人适度参与的生成模式，进而增进行政自我拘束模式在裁量控制中的核心地位。