中央地方间程序制度研究

摘要

中央和地方间程序制度意义重大，但目前缺乏研究。随着行政实践的发展，尽管中央和地方间的程序建设已变得十分重要，但就现状而言，相关程序仍缺位严重。中央和地方间的程序不足带来了许多显性和隐性的问题，就其原因可以归结为文化传统、计划经济的惯性、公法程序制度不发达和学界研究缺乏等方面。考虑到中央和地方间程序的特殊性，中央地方间的程序建设中，需要考虑利益多元、互动型结构、权力的制约与协调、秩序安全和国外经验等重要问题。建构中央地方间的程序制度，主要包括地方诉求表达程序、中央对地方的领导程序、中央与地方的合作程序、中央地方间纠纷解决与权利救济程序和中央与地方关系改革的程序。