海关是否需要执行地方性立法

摘要

本文对海关是否需要执行地方性立法问题进行了探讨。《海关法》明确规定，海关是中央直属机构，不受行政区划的限制，依法独立行使职权。现实是，一方面，部分地方性立法中给海关增设无上位法依据的内容； 另一方面，少数海关模糊了自身的定位，不加选择地执行地方性立法，甚至置于“地方”的领导之下。海关执法的直接依据是中央立法，海关并无履行地方性立法的法定义务，只有在地方性立法有直接上位法依据、与海关直接执法依据不冲突、不增加海关执法成本的情况下，海关执法才可适当适用地方性立法。从长远看，解决问题的途径在于地方性立法能恪守权限限制，海关立法能充分反映地方的合理诉求。