中央与地方关系法治化的文化思考

摘要

本文对中央与地方关系法治化问题进行了探讨。当今中国的许多问题都与中央缺乏权威、地方执法不力、中央和地方的职 责不清、法治化程度不高密切相关，我国中央与地方的关系必须法治化。分权文化的缺乏是我国中央与地方关系法治化的一大障碍，而强调地方自治和联邦主义的分权文化则是外国中央与地方关系法治化的文化基础。国人对联邦制存在严重误解，其实联邦制不仅没有削弱中央权威，反而更具中央权威，而事事都管的中央集权未必能确保中央权威。建议进一步解放思想，借鉴国外的分权文化乃至联邦制的有益经验，扬弃传统的中央集权文化，构建我国的分权文化，通过法治途径在中央与地方之间进行明确的纵向分权，实现中央与地方关系的法治化，既确保中央权威，又让地方享有一定的自主权，发挥中央权威，又让地方享有一定的自主权，发挥中央和地方两个积极性。