农村义务教育财政：经费充足性与地方政府激励的问题——一个分权均衡模型的激励相容改进

摘要

本文通过建立农村义务教育财政分权均衡模型，从经费充足性问题和地方财政激励问题两个方面，考察1994年分税制以来中央政府、地方政府在农村义务教育方面的政策投入和体制修正，都是在财政分权的框架内运行的。对于地方政府的激励问题，本文建立了一个地方政府激励模型，对分权均衡模型进行一个激励相容的改进。本文认为，均衡的公共财政分权体制是符合义务教育教育财政特点和需求的制度安排，在分权的基础上，地方政府能够保证义务教育教育供给的质量和效率，同时要设计相应的配套机制，采取适度的中央政府干预来解决分权制度不完善的问题。