机关行政成本战略性治理的三维理性分析

摘要

本文介绍机关行政成本战略性治理的意涵，在机关行政成本治理的战略行为之中，基于工具理性的事实理性才更可靠、更真实;价值理性才有实现的可能而不致于成为空中楼阁。基于事实理性的工具理性才能更加符合公共需求，更具有实际价值;价值理性才能避免过左过右的问题，对价值理性的追逐更加具有可行性，而不会成为“柏拉图式”的追求。层级节制的官僚制组织要求公共行政人员主观上遵从其价值要求，客观上要执行组织制度，对公共行政人员产生了一种组织性或集体性约束。这也可能限制机关行政人员合理的价值理性追求、事实理性认知和工具理性行为。