构建我国外资并购安全审查制度路径研究

摘要

温家宝总理在 年 月 日所作的《政府工作报告》年工作任务时说,在鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组的同时,加快建立外资并购安全审查制度.利用外资发展本国经济,是全球背景下投资自由化的直接体现.目前,从全球跨国投资的发展趋势来看,跨国并购已经占跨国投资的 左右. 年,我国实际使用外资 亿美元,有相当部分是通过外资并购的形式完成的,而且这种形式在加剧.国外企业实施的外资并购是一把双刃剑,如果利用不好,会对我国的经济社会发展产生极大的损害,尤其是威胁我国的经济安全、产业安全和国防安全产,而且从事实上来看,我国的大部分产业、行业正在遭受着通过外资并购形式的外资渗透,这种渗透正在以几何形式蔓延,应当引起注意.温总理在政府工作报告中专门提到建立外资并购安全审查制度,可见这个问题已经引起了政府的高度重视.从目前来看,我国还没有建立外资并购安全审查制度,这与我国作为世界第三大外资利用东道国的身份是不相称的,缺乏外资并购的"安全阀",就如同一辆疾驰的车辆没有刹车系统,其危险性是显而易见的.因此,我国应当尽快建立目标明确、程序合法、标准可行的外资并购安全审查制度,为我国的经济社会建设保驾护航.