新机制背景下义务教育转移支付制度存在的问题研究

摘要

《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》针对我国农村义务教育经费问题提出了切实可行的解决方案，其中之一即是加大政府对农村义务教育发展转移支付的力度，保障我国义务教育发展的充足经费。通过回顾我国义务教育阶段转移支付制度的历史沿革，对近年来新机制实施情况的分析发现，我国转移支付的力度还不够，长期以来地区教育发展不平衡给转移支付提出了挑战，各级政府权责不明降低了转移支付经费的使用效率，现行转移支付制度缺乏弹性等问题。在此基础上提出由中央政府负担转移支付的主责任、在兼顾公平和效率的原则下，侧重向中西部农村地区和少数民族地区、初中阶段倾斜，将县级政府作为义务教育财政转移支付的对象，并探索了将义务教育转移支付经费纳入财政预 算，设立专门的转移支付监督管理机构等方式改进现行的义务教育阶段的转移支付制度。