Decree、RegulationGuideline:国际非自愿移民经验与老挝实践——亚行、中国与老挝水电行业的比较

摘要

本文针对近年中国企业在老挝投资开发水电项目而面临非自愿移民政策解读和执行困扰,采用文献回顾、政策比较分析的方式对亚洲开发银行、中国和老挝非自愿移民政策的内容和要求进行了深入解读和比较分析,剖析了三方政策的异同点,重点介绍了老挝非自愿移民实践的成功经验和不足之处,最后针对以上问题向中国企业提出了几点建议措施.中国企业应改变传统思维，更加灵活地开展咨询，在老挝政策的框架下推进工程项目建设；认识到公众参与在老挝政策中的重要性，并且学习掌握公众参与的工作方法，在公众参与的平台上与其他利益相关者开展协商、合作。中国企业在老挝开展移民工作要摆脱“业主心态”，建立真正的移民服务部门，首先要与其他利益相关者开展协商与合作，解决移民申诉问题;其次，要监督移民实施机构开展的工作;最后，要向环境社会咨询部门汇报工作情况，接受监督。