立法研究

摘要： 黄河流域大部分地区位于干旱半干旱区,为实现黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略要求,必须在经济社会发展中将水资源作为最大的刚性约束,从而确保有限的水资源发挥最大的社会效益。为缓解流域用水紧张的局面,亟须开展水资源节约集约利用立法研究。因此,从国家层面、流域层面和省(区)层面全面系统总结了与水资源节约集约利用相关的制度,并将水资源节约集约利用划分为用水总量控制制度、定额管理制度、经济激励制度、监督考核制度四类,分析了这四类制度在实施过程中存在的问题,并提出界定流域管理机构和当地政府的权利与义务、严格取水许可管理、建立强制性用水定额体系、完善水资源节约集约利用的市场激励机制、完善水资源节约集约利用的监督考评体系等立法建议。

摘要： 我国房地产税目前实行的是与时代发展相脱节的管理模式,使得该领域呈现“重流转,轻保有”的现象,房地产税征收不力将无法发挥宏观调控功能,并在房地产税改制过程中产生了课税对象不明晰、课税依据不明确、税制性重复征税等诸多问题。我国房地产税应当以土地和房屋为课税对象,并在立法中引入量能课税,保证税收横向公平,进一步规范房地产行业发展、调整二次分配。我国应当以量能课税原则为指导,重构房地产税税款确定模型,综合考量应税房地产本身所能产生的收益以及纳税人的实际税负能力,确定以房地产使用收益与增值收益为计税依据、房地产当期评估价值乘以税率为具体计算方法,并对税率、纳税人与税收优惠等课税要素作出规制。

摘要： 目前,面对越来越严峻的垃圾处理形势,垃圾分类越来越受到各界关注,上海、北京、广州、成都等相继推行强制垃圾分类举措,辽宁省相配套的垃圾分类法律体系却尚未建立。本文首先介绍了辽宁省生活垃圾处理的现状以及近年来垃圾分类工作取得的成效,然后对全国垃圾分类立法现状进行梳理。在此基础上,分析了目前垃圾分类法律法规体系存在的问题,并针对一系列问题提出了“完善顶层设计”、“出台配套政策”、“建立补偿机制”、“建立收费制度”以及“加强快递包装垃圾管理”六方面完善垃圾分类的立法建议。

摘要： 现行的刑事附带民事公益诉讼法律制度是国家公益保护法治体系中亟待改革的领域,也是刑民交叉公益诉讼案件的热点问题。它存在公益保护的范围显著窄于刑法的法益、起诉主体的组成与顺位的顶层设计明显的失当、管辖机制有待完善、惩罚性赔偿与罚金竞合适用不明,以及以司法解释替代修改《刑事诉讼法》等问题。根据《中共中央法治中国建设规划(2020-2025年)》“拓展公益诉讼案件范围,完善公益诉讼法律制度”等重要部署,从立法层面将刑事附带民事公益诉讼的保护范围由《刑事诉讼法》规定的“国家财产、集体财产”扩大至“国家利益”“集体利益”,并增加“社会公共利益”,使之与刑法中的公共利益相对应;扩大起诉主体的范围并且优化各主体的起诉顺位,构建刑事附带民事公益诉讼的惩罚性赔偿制度,依法有序地推进国家公益保护治理体系和治理能力的现代化。

摘要： 本文通过分析现行基本法律和各个地区的地方性法规中关于地方人大办理代表建议的相关规范,探讨办理地方人大代表建议的基本内容;在指出少数地区存在制度缺失的同时,通过比较有制度依据的各个地区关于办理地方人大代表建议的不同规范,指出部分地区存在的不足,进一步探讨目前在立法方面存在的问题.最终尝试探索如何从立法层面创造制度条件,以便实践中能够更好地发挥代表建议功能,使得办理代表建议的交办、督办、办理方法、办理实效等都能形成长效机制.

摘要： 贵州省农村集体经济组织存在组织运行机制不健全、资产管理水平低和激励机制不完善的情况.作为特别法人的农村集体经济组织可以参考营利法人搭建法人治理结构,根据运作模式及发展水平的高低对成员的界定采取类型化方式,引入科学的政绩考核机制、组建薄弱村帮扶机制,以建立完备的监督机制与激励约束机制.通过立法明确农村集体经济组织的法律规则和多元化的问题,将有效推进农村集体产权制度改革、加快农业现代化建设和乡村振兴战略的实施.

摘要： 我国至今没有专门的成人教育法律法规,更多的是以终身教育地方条例形式展现出来,实际操作性较弱,落实较难.文章从国外成人教育立法研究、国内成人教育立法研究、对我国成人教育立法的启示三方面进行探讨,指出应立足于我国国情,尽快制定成人教育基本法,优化成人教育立法内容,建立成人教育法律制度.

摘要： 军队卫勤力量在此次疫情防控中表现卓越,因此健全完善军队卫生机构参与各类应急行动法治体系研究,是新时代下军队完成使命任务必然的要求,亦是构建完善国家应急管理法治体系和中国特色军事法治体系的重要组成部分.纵观我国卫勤力量法律制度的立法现状,大量的法规制度陈旧不堪、结构交叉重叠、操作性差.本文以军队医疗卫生机构参与防控疫情为例,瞄准突出现行法规制度的矛盾问题,提出有效的立法修法建议,推进军队卫勤力量政策制度改革,为下一步健全完善武装力量参与重大突发事件的法治建设提供参考.

摘要： 四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，“一个中心、两个基本点”是中国各项事业的根本指导思想，也是中国社会主义法律的总的基本原则。高技术立法也不例外。然而，中国高技术立法又有自己具体的指导思想和基本原则，它们是“一个中心、两个基本点”总路线在高技术立法领域中的具体落实和特别体现。

摘要： 环渤海城市圈，是全国最重要的经济中心之一。这一地区分布着众多城市、产业且人口集聚，具备了形成大区域城市群所必需的发展条件和优势。该区域GDP已超过3万亿元，经济发展进入了快车道，有着巨大的发展潜力。而渤海日益严重的污染形势势必成为这个经济群体发展的瓶颈。笔者通过基层调研发现现行法律法规无法满足渤海环境污染防治的需要，急需对这一特殊区域进行单独立法。

摘要： 本文从当今全球资源环境面临的严峻情况着手，分析了全球资源环境问题的成因，并系统地论述了实现全球资源环境可持续利用的具体措施。与此同时，对中国废弃物循环利用的立法状况进行了一定的评价。

摘要： 近些年来，随着我国网络信息技术和网络产业的迅猛发展，人民法院受理的涉及网络著作权纠纷的案件逐渐增多，在这些案件中不乏牵涉到因特网服务提供商。这些发生在中国的一系列案例，不但引起了司法界、学术界的极大兴趣和关注，而且对现行中国的知识产权特别是著作权法律规范造成了一定的冲击。不过，这并不是坏事，因为法律正是随着技术的发展而不断完善的。这些案例的出现，同时也显示中国的著作权事业已步入数字化时代。在数字化时代，著作权法将肩负着更为艰巨的任务，即既要充分保护网络环境下著作权人的合法权益，又要满足公众充分享受网络技术给人们带来的成果，有利于促进网络本身的健康发展，在不同的利益主体之间实现利益平衡。在网络空间如何以立法规范因特网服务提供商著作权侵权责任，就是值得认真探讨的。本文拟对此作出初步研究。

摘要： 近些年来，随着我国网络信息技术和网络产业的迅猛发展，人民法院受理的涉及网络著作权纠纷的案件逐渐增多，在这些案件中不乏牵涉到因特网服务提供商。这些发生在中国的一系列案例，不但引起了司法界、学术界的极大兴趣和关注，而且对现行中国的知识产权特别是著作权法律规范造成了一定的冲击。不过，这并不是坏事，因为法律正是随着技术的发展而不断完善的。这些案例的出现，同时也显示中国的著作权事业已步入数字化时代。在数字化时代，著作权法将肩负着更为艰巨的任务，即既要充分保护网络环境下著作权人的合法权益，又要满足公众充分享受网络技术给人们带来的成果，有利于促进网络本身的健康发展，在不同的利益主体之间实现利益平衡。在网络空间如何以立法规范因特网服务提供商著作权侵权责任，就是值得认真探讨的。本文拟对此作出初步研究。

摘要： 近些年来，随着我国网络信息技术和网络产业的迅猛发展，人民法院受理的涉及网络著作权纠纷的案件逐渐增多，在这些案件中不乏牵涉到因特网服务提供商。这些发生在中国的一系列案例，不但引起了司法界、学术界的极大兴趣和关注，而且对现行中国的知识产权特别是著作权法律规范造成了一定的冲击。不过，这并不是坏事，因为法律正是随着技术的发展而不断完善的。这些案例的出现，同时也显示中国的著作权事业已步入数字化时代。在数字化时代，著作权法将肩负着更为艰巨的任务，即既要充分保护网络环境下著作权人的合法权益，又要满足公众充分享受网络技术给人们带来的成果，有利于促进网络本身的健康发展，在不同的利益主体之间实现利益平衡。在网络空间如何以立法规范因特网服务提供商著作权侵权责任，就是值得认真探讨的。本文拟对此作出初步研究。

摘要： 近些年来，随着我国网络信息技术和网络产业的迅猛发展，人民法院受理的涉及网络著作权纠纷的案件逐渐增多，在这些案件中不乏牵涉到因特网服务提供商。这些发生在中国的一系列案例，不但引起了司法界、学术界的极大兴趣和关注，而且对现行中国的知识产权特别是著作权法律规范造成了一定的冲击。不过，这并不是坏事，因为法律正是随着技术的发展而不断完善的。这些案例的出现，同时也显示中国的著作权事业已步入数字化时代。在数字化时代，著作权法将肩负着更为艰巨的任务，即既要充分保护网络环境下著作权人的合法权益，又要满足公众充分享受网络技术给人们带来的成果，有利于促进网络本身的健康发展，在不同的利益主体之间实现利益平衡。在网络空间如何以立法规范因特网服务提供商著作权侵权责任，就是值得认真探讨的。本文拟对此作出初步研究。

摘要： 近些年来，随着我国网络信息技术和网络产业的迅猛发展，人民法院受理的涉及网络著作权纠纷的案件逐渐增多，在这些案件中不乏牵涉到因特网服务提供商。这些发生在中国的一系列案例，不但引起了司法界、学术界的极大兴趣和关注，而且对现行中国的知识产权特别是著作权法律规范造成了一定的冲击。不过，这并不是坏事，因为法律正是随着技术的发展而不断完善的。这些案例的出现，同时也显示中国的著作权事业已步入数字化时代。在数字化时代，著作权法将肩负着更为艰巨的任务，即既要充分保护网络环境下著作权人的合法权益，又要满足公众充分享受网络技术给人们带来的成果，有利于促进网络本身的健康发展，在不同的利益主体之间实现利益平衡。在网络空间如何以立法规范因特网服务提供商著作权侵权责任，就是值得认真探讨的。本文拟对此作出初步研究。

摘要： 本文根据我国电子商务的发展现状及存在的问题,对构建相应的法律机制进行了探索,提出了电子商务立法要解决的三个基本问题,论述了电子商务法律机制的构建与完善的四个方面.

摘要： 本文根据我国电子商务的发展现状及存在的问题,对构建相应的法律机制进行了探索,提出了电子商务立法要解决的三个基本问题,论述了电子商务法律机制的构建与完善的四个方面.

摘要： 一种基于区间有效独立法及其可能度计算的传感器配置方法，首先确定结构备选的传感器数目、最终保留的传感器数目、采样的模态阶数以及结构不确定参数的区间，其次计算模态的确定性部分以及不确定区间，然后构建区间有效独立法中的区间Fisher信息矩阵；接着计算区间Fisher信息矩阵半径，然后根据定义区间大小关系的可能度计算情况，选择在该次迭代下区间有效独立法迭代中删掉的备选传感器位置，并计算删掉的备选传感器位置的可能度，确定最终的备选传感器位置方案以及计算其可能度。本发明基于非概率区间分析方法，将经典有效独立法进行不确定性扩展，分别给出了每一次删除备选传感器位置以及最终传感器配置方案的可能度。

摘要： 一种基于有效独立法的承轨层传感器布置的方法，包括：根据承轨层实际结构，建立有限元模型，计算前预设个数的阶模态，得到目标模态矩阵；根据目标矩阵，计算所有候选自由度的信息矩阵及候选自由度的信息矩阵2范数和条件数；根据得到的候选自由度的信息矩阵2范数和条件数，计算所有候选自由度的矩阵；提取候选自由度矩阵的对角线元素，将对角线元素写成一个列向量；获取列向量矩阵最小元素位置，并在目标模态矩阵中删除该位置所处的那一行，并将候选自由度进行递减1个自由度；按预设规则判断当前候选自由度和传感器数目的关系，得到基于有效独立法的传感器优化布置方案。本发明对于铁路客站结构复杂的情况，使有限的传感器布置更合理。

摘要： 本发明实施例提供了种视频会话建立方法、装置、设备及存储介质，所述方法应用于协转服务器，所述协转服务器与互联网终端和视联网终端通信连接，所述的方法包括；接收所述互联网终端发送的呼叫请求，所述呼叫请求携带呼叫地址；确定所述呼叫地址的地址格式，并按照与所述地址格式对应的协议转换模式，将所述呼叫请求转换为与所述视联网终端匹配的目标呼叫请求；将所述目标呼叫请求发送给所述视联网终端；在接收到所述视联网终端针对所述目标呼叫请求返回的呼叫回复信令时，建立所述互联网终端和所述视联网终端之间的视视频会话链路，所述视频会话链路用于在所述互联网终端和所述视联网终端之间传输音视频数据。

摘要： 本公开涉及对法律文本的计算上高效的处理。语言处理器从文本块中提取与法律文本中的术语对应并且在用于不同文本块的逻辑表达式之间共享的原子文字。映射器将文本块映射到原子文字的逻辑表达式，并且逻辑引擎基于原子文字的一个或多个指派来评估逻辑表达式。用户界面包括与原子文字相关联的用户输入元素。在用户与用户输入元素交互时，创建与用户输入元素相关联的原子文字的指派，并且调用逻辑引擎以基于所创建的指派来评估逻辑表达式。用户界面基于评估而改变，从而以剩余原子文字的形式提供法律建议。

摘要： 本发明属于大数据应用领域，公开了一种基于大数据的立法智能分析平台，包括用于采集原始数据的数据采集平台、数据库，以及用于对数据库中的原始数据进行分析得到原始数据的基本信息、相似性、冲突性的数据分析平台，还有用于将分析后数据可视化显示的可视化应用平台。该平台可根据用户输入，从互联网中爬取数据，对数据进行分析后可自动识别数据特征，并根据用户输入可视化显示反馈结果，解决了现有技术中不能根据输入自动识别数据特征并可视化输出的问题，可为用户提供更多有效的信息，有助于实现全国各地法律、法规等相关文件的整合、管理、发布和运行维护保障，形成更为规范化、系统化、科学化的全国法律资源数据库。

摘要： 一种基于数据仓库的立法评估系统，包括计算机、移动终端、查询终端、打印机、OLAP服务器、数据仓库、法律资料采集模块、案例资料采集模块及其他资料采集模块，计算机、移动终端、查询终端及打印机与OLAP服务器连接，OLAP服务器与法律资料采集模块、案例资料采集模块及其他资料采集模块连接，所述OLAP服务器还与数据仓库连接。本发明提供一种基于数据仓库的立法评估系统，通过数据仓库来整合和挖掘与立法相关的数据和资料，充分利用现有法律资料采集、案例资料采集及其他资料采集的数据，完成对立法的详细分析和评估，为科学立法提供更为精准的数据支持。

摘要： 本实用新型公开了有效保护排气歧管不开裂的独立法兰组件，包括法兰组件外壳和散热器，法兰组件外壳外表面四周开设有固定螺栓孔，法兰组件外壳表面中心位置开设有中排气歧管管孔、左排气歧管管孔和右排气歧管管孔，法兰组件外壳内部活动安装有左排气歧管片、中排气歧管片和右排气歧管片。该有效保护排气歧管不开裂的独立法兰组件，通过将主排气管与法兰组件外壳固定连接，主排气管管道与法兰组件外壳表面中心位置开设的中排气歧管管孔、左排气歧管管孔和右排气歧管管孔相对应，通过法兰组件外壳外表面四周开设的固定螺栓孔固定连接，使法兰组件外壳共面，让每个排气歧管管孔受力均匀，减少因发动机散热的热量冲击下容易出现变形的问题。

摘要： 本实用新型公开了带独立法兰芯轴，包括整体锻压成型的阶梯轴杆，阶梯轴杆的大头端设有法兰体，法兰体上加工有多个芯轴连接安装孔，法兰体的外圆周上部被铣扁，其特征在于：法兰体与阶梯轴杆为分体结构，法兰体套设于阶梯轴杆的第一轴杆段，阶梯轴杆的大头端为第二轴杆段，第一、第二轴杆段相邻，法兰体的左侧端面抵靠第二轴杆段的台阶面，并在台阶面外缘设置焊接部位将法兰体与阶梯轴杆焊接固定在一起；第二轴杆段的外圆设有导流槽，导流槽延伸至第一轴杆段的外圆，导流槽在第一轴杆段外圆的延伸长度大于法兰体的厚度。本实用新型不仅使锻压成型工艺方便，而且提供了通道短、便于加工的润滑油路，以保证芯轴工作时的润滑。

摘要： 本实用新型公开了一种油罐车直立法兰，旨在提供一种具有润滑机构，结构简单以及密封性强的油罐车直立法兰，其技术方案要点是本体的内壁上设有储油机构，储油机构包括左螺旋状设置于本体内壁上第一储油环槽以及呈右螺旋状设置于本体内壁上第二储油环槽，所述第一储油环槽和第二储油环槽之间交叉形成有交流区，所述本体包括连接端以及法兰端，本体的连接端一侧内壁上设有依次连接的限位槽以及第一密封斜面，本体的法兰端的一侧内壁上设有第二密封斜面，且法兰端的端面上设有设置于第二密封斜面周侧的若干法兰端密封槽，且各法兰端密封槽均呈同心圆设置，本实用新型适用于油罐车配件技术领域。

摘要： 本实用新型公开了一种地方立法法条双屏式查询终端，属于手持终端技术领域。该装置包括嵌入式微控制器、双触摸显示屏、Flash存储器、USB数据传输模块、WiFi传输模块、以太网传输模块、按键输入模块、锂电源供电模块。通过存储、整理地方立法的法条数据，解决了因该类法条扩充速度快、更新频率高以及数据资源稀少、零散不成体系，所导致的相关专业学生及从业者查询信息困难问题。所设计的双屏显示方式，可将需要对比分析的法条数据分屏显示，便于进行比较研究。整个装置采用微控制技术，所以体积小、重量轻，可方便携带。此外，针对地方立法的法条更新快、变动大的特点，设计了丰富的数据下载功能，便于数据更新。