控权

摘要： 修订后的行政处罚法于今年7月15日正式实施,本文以《浅谈新行政处罚法中的控权理念》为题,试图论述现行行政处罚法在实践中控权存在的问题以及新法实施后如何落实控权理念。本文将通过现行行政处罚法委托制度在控权方面存在不足、基层运用中控权具体表现及存在的问题、新法修订体现行政法学中的控权理念等四个部分重点进行论述。

摘要： 腐败的实质在于公权力的不正当使用以谋取私利,表面上看来是权力侧的问题,以致长期以来反腐败的理论聚焦于以权力为直接目标的制约和监督机制,但往往因“内部人陷阱”导致控权失灵,因为实际上腐败发生的根本在于运用权力的“人”。显然破解对策就是要以“人”为核心,建立“人”“权”并重的“正人治权”权力运行制约和监督机制,通过“正人”来实现“治权”。以“人”为反腐败的出发点,是因为“人”是一切社会活动的最根本要素,在决定“人”现实行为的种种因素中内因才是决定性的。长期以来的反腐败实践中聚焦于“权”而忽视了“人”,使得围绕“权力”设计诸多精良的控权措施并没有发挥预期的效果,利益冲突无法根本消除。欧美国家的实践也说明了防范利益冲突的重点实际上并不是“权力”而是“人”,加拿大、美国、英国等国家都将管理利益冲突的制度制定为法律,强化利益冲突行为的惩戒机制、形成防止利益冲突的组织保障机制,他们防范利益冲突的重点实际上并不是权力运行中的“风险点”,而是官员的财产、经济行为等个人利益。

摘要： 完善行政程序立法是新时代我国推进依法行政、构建法治政府、实现全面依法治国的关键步骤。2015年12月27日,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,指出我国要完善行政组织和行政程序法律制度,加强行政程序制度建设,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。然而,在充分反思西方行政程序法制度经验,深入考察本国行政权力特征的基础上,当下我国的行政程序法规范仍存在“控权”比重过高,内部、执法程序规则缺失、程序价值认知不足以及规范体例相对零散等诸多困境。今后,我国的行政程序立法,应关注本土的行政运行实践,扭转传统的单一“控权”思维,补足现行的程序制度规则,贯彻“服务”“保障”“监督”“制约”四大理念,实现以“授权”为第一属性,“控权”为第二属性的程序规范转型,从而为保障行政权力的运行效率与活力提供制度支持。

摘要： 在构建新发展格局的过程中,基层治理创新具有三重逻辑,即放权逻辑、控权逻辑和赋权逻辑。基层治理创新要在党的领导下放权赋能,立足于权限下放、权力共享和权责对等,助力构建新发展格局;控权逻辑意味着强化对基层治理公权力运行的制约和监督,扩大公民参与,在基层治理中实现民主控权,防范化解各种风险挑战;赋权逻辑则主要体现在政治赋权、社区赋权和技术赋权这三个方面,通过推动基层治理创新,更好地服务于构建新发展格局。

摘要： 2月1日,天蒙蒙亮,昂山素季被军方逮捕的消息震动了世界!缅甸军方发布两道命令:全国戒严一年;立法、行政、司法等权力移交给三军统帅敏昂莱。缅甸军方颁布紧急状态令的缘由是“去年大选存在舞弊”,而让外界担心的是,缅甸军方联合众多不满民盟的政治势力,以大选舞弊为由直接接管政权,后果存在相当的不确定性,且会不可避免地影响缅甸的经济和民生,使已因驱逐罗兴亚难民事件受损的国际形象进一步恶化。

摘要： 党的十八大以来,一场“动真碰硬”的司法责任制改革大幕拉开。司法改革背景下的“放权”表现为“让审理者裁判、由裁判者负责”,而“控权”则表现为强化审判监督管理。《中华人民共和国民事诉i公法》第一百九十八条第一款规定:“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定。”这是院长对个案进行监督的有效形式。

摘要： 行政合理性原则同行政合法性原则一样是行政法的重要原则之一,行政法是控权法—控制行政权,保障公民权.通过行政合法性原则限制行政权的合法问题,是行政法的根本和最直接的控权形式.但随着社会经济的发展,社会制度的不断完善,社会情况的复杂性、多样性不断冲击着国家行政的治理能力.行政合理性原则在当今社会行政管理中愈发重要,对行政合理性原则内容的研究也就成为行政法学家、学者们研究的重点之一,但现有的行政合理性原则的内容在学界并未达到共识,对现有理论的学习和反思,总结出研究行政合理性原则的基本方式,是推进行政法制改革和国家行政执法科学化、法制化的重要途径.

摘要： 在新时代和新发展格局的背景下,畅通国内大循环必须破除影响商品、要素自由流通的体制机制障碍.经济法治如何服务和回应现实,就在于让经济法真正实现控制政府经济权力,保障市场决定性作用的发挥.如何实现经济法控权,存在着一种理想与现实之间的分野.从理想图景来说,立法对政府干预经济进行有效制约,政府经济行为制定和实施程序得到健全和约束,市场主体的经济权利得以彰显,权力主体的责任追究机制完备,均是有效实现经济法控权的可行路径.就现实而言,却存在广义经济立法扩张对市场竞争行为带来损害,政府经济行为决策和实施程序不规范,市场主体权利未能周全保障,权力主体责任阙如等问题.

摘要： 物理学中的"势能"概念可以为理解政府权力清单制度的实施逻辑和效果差异提供新的视角,也能为进一步推动权力清单制度落地见效提供新的路向.研究表明,权力清单制度势能生成于制度位势和制度机能的有机整合,科层级别与制度遵从形成了制度势能产生的位势条件,而制度张力与其实施保障又为势能形成奠定了机能基础.政府权力清单制度势能在构成上主要包括对内控制政府权力的"显势"与对外推动合作治理的"潜势",前者主要指权力清单制度在依单配权、用单厘界、照单履职和凭单监督等方面的划界控权功能,后者主要指权力清单制度在推动公私共治与公公协同上的跨界合作指向.实践中,政府权力清单制度因其所处制度环境的不同而使其呈现出不同的实施效果.质言之,权力清单制度的运行规则、清单文本、行动主体和实施机制等环境要素分别从合法性来源、能量依托、实现力量和条件保障等层面对制度运行产生影响,令其控权与合作势能在不同治理情境中得到不同的蕴积和释放.实现权力清单制度势能的蕴积和释放,需要进一步增强制度认同,提升清单内容合理性,同时巧妙借助新技术加持并完善制度的实施机制,进而整合显势与潜势,在规范政府履职基础上谋求各行动者间的有序合作,实现公共事务的高效治理.

摘要： 在重大突发事件背景下,行政权基于国家职能、利益平衡及公共利益等学说,可以突破“控权”理念的限制,对行政权力进行纵向和横向的扩张,以达到处理突发事件的目的。但行政权权力的扩张也不应当是盲目的,否则便会导致独裁以另一种方式出现。在行政权力扩张的过程中,应当受到法治原则和比例原则以及基本权利不得克减原则的限制。对于行政权扩张后对相关人员造成的损失也应当及时进行补偿。

摘要： 本发明提出了一种基于露天矿山的无人驾驶系统的路权分配及管控方法。露天矿区车辆通过跟踪与特定任务相关的预定轨迹来实现自动驾驶，并通过车载GPS和双向通信硬件实时上报自身位置和接受外界信息。此外，对车辆的当前位置进行持续监控，并与沿途潜在危险的位置相关联，以便通过实施适当的、预先确定的控制策略来采取纠正措施。本发明保证了露天矿区无人驾驶的可靠性和安全性，提高了矿区的作业效率和精度，为智慧矿区创造了经济收益。

摘要： 本发明公开了一种露天矿运输车辆混编作业路权管控系统，车辆定位模块设置于车辆上，存储有车辆基本信息，并实时上报车辆定位数据，当车辆到达十字路口时，将车辆排队数据发送至数据库；上位机与红绿指示灯连接，用于控制红绿指示灯的亮灯状态；根据排队数据判断若来车均为有人驾驶车辆，则上位机控制红绿指示灯输出正常通行规则的信号，若来车至少一辆是无人驾驶车辆，将到达十字路口的无人驾驶车辆根据行驶方向分为两队；对两队中最靠近十字路口的车辆进行权重比较，分数高的队列所在方向允许通行；上位机根据通行状态控制红绿指示灯在允许通行的方向变为绿灯，另一个方向为红灯。有利于效疏导交通，保证无人运输车辆和有人运输车辆安全通过。

摘要： 本发明涉及露天矿无人驾驶车辆路权分配和防撞技术领域，提供了一种基于露天矿多场景的路权动态管控方法。该路权动态管控方法包括：每个无人驾驶车辆将自身的GPS位置信息实时传至云控平台；云控平台将GPS位置信息发送路权计算单元；根据GPS位置信息，路权计算单元根据路权控制单元的指示，按照工作区场景的类型，计算每个无人驾驶车辆的安全缓冲区域，制定路权分配策略；基于路权分配策略，并将路权分配给每个无人驾驶车辆。本发明采用多种的安全缓冲区域算法灵活，适配各个场景，自动化程度高，作业效率高。

摘要： 本发明公开了一种实现使用权资产全寿命周期智慧管控的系统平台，包括资产管理子系统、监控平台、设备管控子系统、溯源管控子系统、资财子系统；本发明的有益效果是：对资产生命周期过程的智能化动态实时跟踪集中监控管理，使管理人员能够“全天候”、方便快捷的了解情况；实现对资产生命周期过程的智能化动态实时跟踪集中监控管理，整个管理过程无须人工干预，为企业投资决策、资产合理调配提供了准确的参考数据，有效的提高了资产利用率，减少无谓的设备投资和闲置浪费；通过资产数据整理单元实现资产数据整理，提高资产整理效率并节省人力和时间成本，并有助于降低数据整理过程中的错误率。

摘要： 本发明提供一种基于熵权可拓理论的旅游客船治安防控能力评价方法包括：构建旅游客船治安防控能力评价指标体系；采用熵权法获取各评价指标权重；建立CMM物元能力等级模型，确定目标干线旅游客船治安防控能力评价等级；根据所述评价等级，建立目标干线旅游客船治安防控能力评价的经典域、节域和评价物元；建立评价指标体系中各类评价指标和所述评价等级的关联函数，并计算关联度；根据所述关联度，采用最大关联度选择法确定目标干线旅游客船治安防控能力评价等级。本发明为内河船舶治安防控能力评价提供了新方法。

摘要： 本发明设计了一种特殊车载设备控车权切换方法及系统，所述方法包括：通用车载设备接收切换命令，控制处于冷备状态的特殊车载设备B进入热备状态；特殊车载设备B向通用车载设备反馈状态信息，通用车载设备将状态信息转发至处于控车状态的特殊车载设备A，特殊车载设备A根据状态信息控制列车通过设备切换执行点；列车经过设备切换执行点后，通用车载设备控制特殊车载设备A进入冷备状态，以及通用车载设备控制特殊车载设备B进入控车状态，从而实现特殊车载设备A与特殊设备B之间的控车权切换。该方法及系统能够根据线路实际情况，实现车载设备控车权自动切换，提高运行效率。

摘要： 本发明设计了一种通用车载设备与特殊车载设备控车权切换方法及系统，所述方法包括：通用车载设备接收切换命令后，控制特殊车载设备进入热备状态；特殊车载设备向通用车载设备反馈状态信息，通用车载设备根据反馈状态信息控制列车通过设备切换执行点；列车经过设备切换执行点后，通用车载设备命令特殊车载设备由热备状态进入控车状态，从而将控车权从通用车载设备切换至特殊车载设备。该方法及系统能够根据线路实际情况，实现车载设备控车权自动切换，提高运行效率。

摘要： 本发明设计了一种特殊车载设备与通用车载设备的控车权切换方法及系统及系统，所述方法包括：通用车载设备接收切换命令；在列车经过设备切换执行点后，通用车载设备撤销处于控车状态的特殊车载设备的控车权，由通用车载设备控制列车运行，从而实现将控车权从特殊车载设备切换至通用车载设备。该方法及系统能够根据线路实际情况，实现车载设备控车权自动切换，提高运行效率。

摘要： 本发明公开了一种IPTV集成播控平台系统用户认证鉴权方法及系统，鉴权方法包括：运营商AAA服务器获取用户第一次认证请求，根据用户认证请求信息与存储的认证信息进行认证比对，比对正确后向用户发送认证通过口令；用户向IPTV集成播控分平台提交第二次用户认证请求，所述第二次用户认证请求中附带有认证通过口令，EPG服务器根据第二次用户认证请求信息与存储认证信息进行认证比对，比对正确后向用户发送通过认证请求口令；并将EPG服务器中预设的视频信息向用户展现。本发明提高了认证鉴权的信息安全；提高了集成播控平台系统认证的运营支撑的能力。

摘要： 本发明提出了一种基于露天矿山的无人驾驶系统的路权分配及管控方法。露天矿区车辆通过跟踪与特定任务相关的预定轨迹来实现自动驾驶，并通过车载GPS和双向通信硬件实时上报自身位置和接受外界信息。此外，对车辆的当前位置进行持续监控，并与沿途潜在危险的位置相关联，以便通过实施适当的、预先确定的控制策略来采取纠正措施。本发明保证了露天矿区无人驾驶的可靠性和安全性，提高了矿区的作业效率和精度，为智慧矿区创造了经济收益。