中国税制改革的系统思考

摘要

作者认为，从1994年1月1日起实行的新税制，通过1年多来的实践证明，这次税制改革的方向与基本思路是正确的，税收政策与各税种的条例细则是基本可行的，且运行情况良好，基本完成了新旧税制的平稳过渡。但是，改革中仍存在着不少的问题。为此，在当前及今后相当长的时期内，税制建设的主要任务应是：按社会主义市场经济发展的要求来调整和完善税制，使税收活动与市场经济运行相协调。并且税制改革的原则应是“效率优先、兼顾公平“。税收原则的发展趋向是：在税收的经济原则上，由主张全面干预转向适度干预；在税收公平与效率的权衡上，由标榜公平转向突出效率；在税收公平原则的贯彻上，由偏重纵向公平转向追求横向公平；在税收效率原则的贯彻上，由注重经济效率转向经济与税务本身的效率并重。在税制模式的选择上，将选用流转税与所得税并重的模式，相对加大所得税在税制结构中的比重。