Auswertung von Daten des Integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems zur Abschue4tzung der EU-Agrarreform auf Umwelt und Landschaft: Bericht fufcr das F+E-Vorhaben 'Naturschutzfachliche Bewertung der GAP-Effizienzsteigerung durch Nutzung bestehender Datenbestue4nde', gefuf6rdert durch das Bundesamt fufcr Naturschutz (BfN) mit Mitteln des Bundesministeriums fufcr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

摘要

Der vorliegende Arbeitsbericht entstand im Rahmen des F+E-Vorhabens 'Naturschutzfachliche Bewertung der GAP - Effizienzsteigerung durch Nutzung bestehender Datenbestue4nde', das durch das Bundesamt fufcr Naturschutz (BfN) mit Mitteln des Bundesministeriums fufcr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit gefuf6rdert wurde. Ziel dieses Projektes war die Untersuchung flue4chenbezogener Auswirkungen der im Jahr 2003 beschlossenen EU-Agrarreform in Hinblick auf naturschutzrelevante Fragestellungen. Grundlage fufcr quantitative Analysen bildeten die Daten des Integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems (InVeKoS), Fachkarten zu Schutzgebieten und flue4chenbezogenen Zielen des Natur- und Wasserschutzes sowie standortbezogene Informationen aus vier Bundeslue4ndern. Das Projekt diente damit auch dazu, Methoden zur Auswertung von InVeKoS-Daten in Verknufcpfung mit georeferenzierten Fachdaten zu entwickeln und Erfahrungen mit der Evaluierung von Maudfnahmen der ersten Sue4ule der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) zu sammeln. Einen besonderen Schwerpunkt bei der Analyse nahm die Entwicklung der Grufcnlandflue4chen ein. Mit Hilfe der InVeKoS-Daten lassen sich rue4umlich hoch aufgeluf6ste Informationen ufcber die Dynamik der landwirtschaftlichen Flue4chennutzung abbilden. Dabei zeigt sich, dass in Bezug auf Grufcnlandverluste neben der Umwandlung in Ackerland auch die 'De-Aktivierung' von im Jahr 2005 im InVeKoS gemeldeten Grufcnlandflue4chen eine Rolle spielt, da fufcr relevante Flue4chenumfue4nge in den Folgejahren keine Antrue4ge mehr gestellt wurden. Anhand der Daten fufcr 2005 und 2007 konnte fufcr ufcber 40.000 Hektar Flue4che eine Umwandlung von Grufcnland in Ackerland nachgewiesen werden, im Vergleich zu einem Grufcnlandflue4chenverlust nach Cross Compliance-Statistik von insgesamt ca. 80.000 Hektar. Die Differenz ist auf 'De-Aktivierungen' zurufcckzufufchren. Die Umwandlung von Grufcnland konnt auch innerhalb uf6kologisch sensibler Kulissen, z. B. auf Moorbuf6den, nachgewiesen werden. Zusue4tzlich wurden bestehende beihilfe- und fachrechtliche Regelungen aus Agrar- und Umweltpolitik hinsichtlich muf6glicher Schutzwirkungen fufcr Grufcnland betrachtet. Der Bericht schlieudft mit Empfehlungen insbesondere zu Grufcnlandschutz, zur Weiterentwicklung des Kontrollsystems fufcr Landschaftselemente und zur Nutzbarkeit von InVeKoS-Daten.