Umweltkooperation und alternative Konfliktregelungsverfahren in Deutschland: Zur Entstehung eines neuen Politiknetzwerkes

摘要

Umweltpolitik ist in Deutschland in einem politisch-administrativen Alleingang institutionalisiert worden und hat ufcber lange Zeit (aus international vergleichender Sicht) beachtliche Erfolge erzielt. Neue Problemstellungen und verue4nderte Akteurskonstellationen bewirken gleichwohl, daudf die bislang dominanten hierarchisch-imperativen Formen staatlicher Problembearbeitung an die Grenzen ihrer Leistungsfue4higkeit stoudfen - und kooperative Formen der Problemluf6sung unumgue4nglich werden. Das gilt insbesondere unter dem inzwischen weitgehend anerkannten, wenngleich (oder: weil) vagen Paradigma einer nachhaltig-umweltgerechten Entwicklung. Die Voraussetzungen fufcr die Durchsetzung eines neuen Politikstils kooperativer Verhandlungsluf6sungen sind gufcnstig: Kooperationsbedarf und Kooperationsfue4higkeit der zentralen Akteure sind in den letzten Jahren krue4ftig gestiegen. Die hierfufcr relevanten Faktoren werden fufcr die Hauptakteure (Umweltadministration, -organisationen, Unternehmen und Parteien) beschrieben. Gezeigt wird, daudf zwischen ihnen bereits eine Vielzahl freiwilliger Kooperationen stattfindet, die auf Konsense und Kompromisse abzielen. Fufcr hierdurch nicht bewue4ltigbare Konflikte wird zunehmend auf alternative Konfliktregelungsverfahren (moderierte Dialoge, Diskurse, Mediation etc.) zurufcckgegriffen, die zumindest zu einer Konfliktversachlichung und zur Erzielung von Teilkonsensen beitragen. Der diesbezufcgliche Entwicklungsstand wird in diesem Artikel vorgestellt. Abschlieudfend wird unter Rufcckgriff auf die Neokorporatismus- und Netzwerkdebatte festgestellt, daudf zwar Tendenzen zu einem uf6kologisch erweiterten neokorporatistischen Interessenvermittlungssystem erkennbar sind, politikprue4gender aber wohl vielfue4ltige kooperative Netzwerke sein werden - befuf6rdert auch durch die Herausbildung eines uf6kologisch- engagierten Kommerzsektors und den Einfluudfverlust des etablierten bufcrokratischuf6koindustriellen Komplexes.