Análisis crítico del régimen jurídico de las empresas públicas en el Ecuador: un estudio sobre las empresas públicas en el Ecuador

摘要

La investigación jurídica trata acerca de una de las instituciones estatales,descentralizadas y autónomas, la empresa pública. Su estudio desde el lado jurídico enel país, no ha merecido mayor interés, por lo que se considera necesario abordar estetema con la amplitud que merece, pues a partir de la Constitución del año 2008 y con laexpedición de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, esta figura institucional formaparte en el Ecuador de la estrategia política que se ha dado en llamar “la recuperación delo público”.La tesis parte de una contextualización teórica e histórica señalando el tránsitodel rol del Estado, desde el Estado liberal hasta el Estado de Bienestar, hito con el cualel Estado amplía su radio de acción, reorientando su gestión hacia la prestación deservicios públicos, encaminados a satisfacer las necesidades de las personas, ycaracterizado también por la presencia decisiva del Estado en la economía, nosolamente como regulador o fomentador de actividades económicas, sino también comoempresario.La tesis busca revelar los diferentes momentos en los que el Estado interviene odeja de intervenir en la economía, adicionalmente y a lo largo de su desarrollo, presentay analiza la tensión que existe entre la publificación o la privatización conforme losobjetos y finalidades sociales que persigue la empresa pública. Finalmente, realiza unanálisis descriptivo, analítico y crítico del nuevo régimen jurídico que actualmenteregula y controla la creación, organización, funcionamiento y gestión de las empresaspúblicas en el país. Tema esencial, pues concluye que el paso dado en el ordenamientojurídico ecuatoriano contribuye a entender buena parte de los principios jurídicospropios de este tipo de entidades descentralizadas. Sin embargo, se concluye que pese al avance cualitativo registrado, aún no está completo el ordenamiento, pues todavía esnecesario aclarar la naturaleza jurídica de la empresa pública, las condiciones quejustifiquen su creación, organización y funcionamiento, su participación comocompetidor en el mercado, y su responsabilidad como proveedor de bienes o prestaciónde servicios públicos, además de otros aspectos.