对公共财政逻辑起点的重新思考——市场失效的理论纷争与现实启示

摘要

市场失效概念及相关理论早已成为公共财政学的重要理论基石，并构成政府干预市场合理性及我国公共财政的实践基础。但是，这一理论性概念是否合适，这一逻辑起点是否正确，从其产生起就伴随着各种质疑、纷争与进一步的修正。本文在对市场失效理论由来与论争进行概述的基础上，结合我国公共财政理论与实践予以评价。本文认为，对市场失效概念及其理论应树立由理论概念向理念概念的转变、由非制度分析向制度分析的转变，即使从资源配置角度看，市场失效也不足以构成政府干预与公共财政理论的逻辑起点，应从制度建设而非资源配置角度定位我国公共财政的实践基础。