La loi du 2 mars 1982 relative aux droite et libertés des communes, départements et régions a été l'acte fondateur de la décentralisation en France. Elle confère aux régions le statut de collectivités territoriales et établit le principe d'une compétence culturelle de celles-ci (art. 59), sans en expliquer plus précisément la nature. C'est dans ce contexte que le rapport Décentralisation et bibliothèques publiques, rédigé par Louis Yvert, suggérait entre autres la mise en place de services régionaux décentralisés de coopération pour permettre aux bibliothèques publiques et, à terme, à d'autres types de bibliothèques départager travaux et ressources et mieux assurer la réussite de la décentralisation.
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