ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

摘要

Планирование как ведущая функция управления в системе здравоохранения ориентирована на целевые показатели состояния здоровья населения и развития отрасли. Современной нормой планирования является ориентир на социально-экономическое значение целевых показателей, определение их в качестве индикаторов целесообразности и эффективности осуществляемых мер. При всем своем значении метод индикативного планирования (ИП) в здравоохранении не выведен на уровень его теоретического обоснования (предпосылки становления, концептуальные основы, термины, требования к оценкам) и использования на практике. На примере одного из регионов России -Республики Ингушетия показано становление ИП, развитие его для целей эффективного управления. Сделан акцент на терми-носистеме, подходах при выборе и мониторинге целевых показателей для ИП. Для научного представления метода ИП использован монографический метод -анализ докладов, статистические данные Росстата, министерств здравоохранения России и Республики Ингушетия. Применен SWOT-анализ ситуации в здравоохранении региона. Реперной точкой оценки эффективности функционирования системы здравоохранения и социально-экономических преобразований в регионе стал показатель младенческой смертности (МС). В его уровне и динамике отразились недостатки организации медицинской помощи в регионе, прежде всего отсутствие трехуровневой системы ее оказания, маршрутизации в соответствии с порядками оказания медицинской помощи пациентам по основным профилям патологии, а также беременных, рожениц, новорожденных и детей. В соответствии с ситуацией на федеральном уровне приняты инвестиционные решения. Насколько они эффективны, т. е. как отреагируют значения целевых показателей (индикаторов) социально-экономического развития региона, в первую очередь МС, на результаты управленческой деятельности, должна показать региональная ?дорожная карта?.