摘要:@@煤炭工业是关系到国家经济命脉的重要基础产业,煤炭是我国的主要能源。2004年煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占75. 6%和67.7%。“十五”期间,我国煤炭产量由2001年的13.8亿吨已增长到2005年的21.9亿吨,年均增长2.02亿吨,保证了经济和社会发展的需要,支撑着国民经济的快速发展。与此同时,国民经济快速增长对煤炭需求的拉动也带动了煤炭工业的迅速发展。国家对煤矿安全生产高度重视,国务院第81次常务会议专门研究了煤矿安全生产,会议指出,“煤炭行业又是高危行业,高瓦斯和瓦斯突出矿井占一半左右,煤矿安全是整个工业安全生产工作的重中之重。”国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局加强了监察的力度,使煤矿安全生产状况总体稳定,并趋于好转。具体表现为事故发生起数和死亡人数逐年下降。2005年全国煤矿发生的各类灾害事故己下降到3306起,死亡5938人,百万吨死亡率2. 81,首次下降至3以下。由于我国正处于经济和社会的转型期,生产力发展水平不均衡,安全生产基础工作薄弱,与经济高速发展的矛盾越来越突出,尤其是煤炭工业。主要表现为生产事故总量居高不下,煤矿安全生产形势依然严竣。2001—2004年全国每年发生各类事故80万起以上,死亡人数超过13万,其中煤矿事故起数和死亡人数分别占全国工矿企业总数的30%和40%。重特大灾害事故虽然有显著减少,但每年仍发生300余起。一次死亡百人以上的特别重大事故的发生频率呈增长趋势,2004年发生了2起,2005年竟发生了4起,造成重大人员伤亡、财产损失和不良的社会影响。与世界先进产煤国相比,我国煤炭产量占世界总产量的31%,但事故死亡人数却占了79%,安全生产水平存在很大差距。煤矿安全生产形势严峻还表现为职业危害严重,截止到2002年全国累计检出尘肺患者58万余例,煤炭行业占49%左右。