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2010首都综治论坛

召开年：2010
召开地：北京
出版时间： 2010-08

主办单位：首都综治办;北京社科院

会议文集：2010首都综治论坛论文集

会议论文

热门论文

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1.构建社会监督管理体系拓展文化市场监管渠道——开展文化市场社会监督员工作的实践与探索
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：文章分析了北京市文化市场的现状与监管面临的矛盾。为应对文化市场迅猛发展带来的监管矛盾，北京市文化执法总队在全市18个区县相继建立了文化市场监督员队伍，尝试开展文化市场社会监督工作。指出文化市场社会监管体系的建立，初步缓解了市场现状与监管之间的矛盾，但此项工作刚刚起步，存在的问题和矛盾还比较突出，有待进一步完善和改进。
2.以城管执法创新推进社会管理创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：城管执法创新与社会管理创新二者之间具有相互促进、相互影响的内在联系。一方面城管执法创新可以推进社会管理创新，开创社会管理的新局面；另一方面社会服务和管理的创新也会推动城管执法创新，为实现城管执法长效机制奠定社会基础。文章分析了城管执法创新的重要性和必要性，并就近年来城管执法创新的路径探索进行了综述。
3.以群防群治管理手段促进行业安全稳定发展
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》两部市政府规章(以下简称“两个规定”)于2007年4月1日起施行，以地方立法的形式赋予商务部门行业安全监管职责。两个规定实施以来，商务部门认真加强行业安全监管，积极探索和创新工作模式，在商业零售和餐饮经营单位中广泛推广和落实以“双员责任”、“网格化管理”、“邻里守望”等为主要内容的群防群治管理手段，对保障两类企业经营安全，推进“平安北京”建设发挥了积极的作用。
4.创新律师管理与服务的实践与思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：律师队伍的高速发展和社会影响力的扩大，律师行业管理面临着一些亟待解决的新问题。北京市司法局按照“加强教育、理顺体制、推进党建、规范管理、科学规划”的总体思路，全面加强律师管理与服务工作，在律师党的建设、律师管理机构和管理制度建设、律师思想教育和律师行业发展规划等方面工作上取得了积极进展。
5.推进新型社会组织管理创新促进社会组织健康发展
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：如何用开放的思维管理开放背景下的社会事务，如何规范社会组织健康有序发展，以充分发挥社会组织在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等诸多方面的能动作用，维护社会和谐稳定，维护党的执政基础的稳固，是现阶段探索研究社会组织管理创新的重大课题。文章分析了新型社会组织管理工作创新的重要性和必要性，论述了北京市探索社会组织管理工作创新的做法，并提出了推进新型社会组织管理工作创新的思路。
6.关于加强个人出租房屋税收征收管理的探索与实践
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展以及城镇化规模的不断扩大，房屋租赁市场特别是个人出租房屋市场日趋活跃，但由于个人出租房屋涉及面广，税源小且分散，个人出租房屋纳税人自觉纳税意识不强，给税收征管带来了极大难度。面对新情况、新问题，北京市地方税务局积极探索有效的征管方式，以社会管理创新为突破，积极争取政府部门支持，注重营造全社会协税护税工作格局，不断完善个人出租房屋税收征收管理工作。
7.北京市流动人口趋势预测及对策研究
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：北京的流动人口迅速膨胀，尽管流动人口对城市建设和首都发展作出了重要贡献，但也给城市管理和公共服务带来巨大压力，使城市人口承载力面临新的挑战。本文首先分析了北京市流动人口现状;其次采用时间序列法，依据1999～2009年数据分别预测2020年常住人口和户籍人口数量，以此得出2020年流动人口规模约为1000万人(不包括临时性流动人口);最后，结合实际提出了北京市流动人口综合治理的对策与建议，以期对相关管理部门提供参考。
8.首都流动人口服务管理创新探析
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：文章从流动人口服务管理取得的成就、服务管理体系和网络的创建以及流动人口公共服务力度的加大三方面，介绍了首都流动人口服务管理的基本情况。提出了经济人口协调发展、社会融合及社会自治的首都流动人口服务管理的三大新理念。最后提出了首都流动人口服务管理工作应践行的新策略。
9.制度创新推进流动人口服务管理再上新台阶
- 冯晓英
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：推进社会服务管理创新是今年北京落实全国社会治安综合治理工作会议精神的核心内容。社会服务管理说到底是对人的服务管理，其中流动人口的服务管理创新在社会服务管理中具有重要位置。“创造经验、做出表率”是中央领导同志对北京的殷切期望，北京在这方面也确实积累了一些经验和体会，需要在总结提炼的过程中，不断完善创新思路，为下一步改革创新打好基础。
10.推进首都机动车和驾驶人管理工作的创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：当前，北京已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段，站在新的历史起点，首都交通管理面临着新的形势和考验。因此要求我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，以服务社会经济发展、服务民生民计为根本，不断拓宽思路、创新方法，适应新形势、新阶段的发展需要，积极回应人民群众的新要求、新期待，立足社会管理创新，全面提升车管工作水平。
11.论人性化执法办案在交通管理工作中的实现和运用
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：交通管理工作中人性化执法办案理念的提出，是全面提升事故处理工作水平、更好地服务群众、构建和谐警民关系的重要举措，对于深入推进社会管理创新、推进执法规范化建设具有重要意义。文章论述了人性化执法办案的实现途径，同时对《交通事故处理人性化执法工作规范》对事故办案的各主要环节的规定进行了介绍。
12.降低刑释人员重新违法犯罪率全力服务社会和谐稳定
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：作为维护社会稳定的重要一环，做好新时期减少重新犯罪、降低刑释人员重新违法犯罪率的工作，必须按照“三项重点工作”蕴涵的基本原理、倡导的基本理念、体现的基本精神，来推动理念创新、体制机制创新和方法创新，以取得切实工作成效，努力维护社会的和谐安定。指出在降低刑释人员重新违法犯罪率的工作中，应利用社会管理创新理念，正确认识构成重新犯罪的原因体系；监狱机关要以罪犯顺利回归社会为目标，创新罪犯改造模式，努力提高罪犯改造质量；社会部门应齐抓共管，让刑释人员顺利融入和谐社会。
13.公共事物的治理之道
- 毛寿龙
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：2009年10月埃莉诺·奥斯特罗姆获得了诺贝尔经济学奖,其原因是对公共事物的治理之道做出了杰出的学术贡献。她在理论上给出了政府与市场之外可能有另外的选择，用制度分析的研究方法,对三类案例进行了分析,在此基础上总结出治理之道。
14.和谐社会建设研究的利益结构视角
- 李程伟
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：利益结构是社会系统和政治系统的深层结构，因此可以说社会利益结构和谐是社会整体系统和谐的根基。本文试图从历史唯物主义的观点出发，从系统论视阈中的利益结构、社会利益单元的分化与主体化、社会利益的群体化与组织化、社会利益结构的均衡性、弹性及有序度多方面，对和谐社会建设的利益结构视角作进一步学理上的分析和描述。
15.我国社会管理创新的重点与方向
- 丁元竹
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：开展社会管理创新必须关注基层问题。文章介绍了基层问题的实质，提出了鼓励资源往基层配置、建立新的治理模式等解决基层问题的方案。
16.创新社会管理体制的三个着力点
- 谢志强
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”以来，从中央到地方，在这方面的认识和实践都取得了很大进展。但由于社会管理体制的特殊性和实践经验不足等原因，社会建设、社会管理体制的内涵和外延、特点和规律，对创新社会管理体制的重要性与紧迫性等方面仍然需要进一步加强研究，深化认识，理清思路，敢于创新，从而提高我们加强社会建设和管理，创新社会管理体制的自觉性和科学性。文章从深化认识，达成共识；深入研究，推动创新；理清思路，有序推进三方面分别进行了综述。
17.社会管理创新：特点、理念与方向
- 周红云
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：党和国家越来越认识到社会组织在社会管理和公共服务中的作用，认识到社会组织在扩大群众有序参与和反映群众诉求等方面的积极作用等。在这种宏观背景下，近些年来，从中央到地方，在实践中大胆探索，不断创新社会组织管理体制机制，我国社会管理体制改革取得长足进展。文章介绍了社会管理体制改革的几大特点，论述了社会管理体制改革应当秉承的理念和原则，并就社会管理体制改革的发展方向进行了分析。
18.北京市社会矛盾化解的路径探析
- 翟校义;张宗林
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：北京市经过三十多年的高速经济发展，并且还将持续高速发展，城乡之间、城市内部积累了一些社会矛盾，尽管政府一直通过促进科技、教育、文化、卫生、体育事业发展，缓解社会问题，但与人们群众的需求还有距离，并且社会矛盾逐渐进入复杂化状态，需要针对新时期社会矛盾的特点进行重点攻关。通过化解快速发展过程中形成的社会矛盾，形成开放、包容、大气的北京核心文化价值，优化政府管理.形成全市各个社会群体和谐共处，具有高度凝聚力的健康城市生态。
19.论社会公平正义与和谐社区建设
- 郑杭生
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：文章介绍了社区公平正义与社区建设的定义，分析了社会公平正义的两个维度——制度安排与百姓认可。指出各地社区建设在制度创新方面的探索逐步走向系统化，主要表现在以下三个方面：一、探索了社区居委会成为名实相符的自治组织之路；二、探索了社区民间组织健康发展之路；三、探索了社区服务体系有效成长之路。最后通过社区制度创新推进认可公平方面的相关做法进行总结。
20.略论我国社区志愿服务的制度建设
- 王思斌
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：社区志愿服务是非谋利的利他性服务。依其服务对象的不同，它可以分为对困难群体的服务、社区居民之间的互助服务和社区公共服务。这些服务都具有促进社会团结及社会和谐的功能。文章简要分析这些服务所具有的意义和功能以及发展现状。重点对志愿服务的制度建设举措进行了综述，并阐述了政府在发展志愿服务中的责任。
21.创新施工合同争议快速联动解决机制研究
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：综合发挥各部门职能作用，建立多元化的、快速的解决合同纠纷的长效机制，是不断完善施工合同管理体系的一项十分重要的工作，也是维护首都社会安全稳定的重要内容。文章分析了施工合同纠纷的特点，列举了目前的施工合同纠纷的解决方式，论述了建立施工合同纠纷多元化快速解决机制的必要性，对施工合同纠纷多元化快速解决机制的具体构建进行了阐述。
22.东城区创新网格化社会管理新模式的思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：为了做好社会管理创新综合试点工作，聘请专家对首都功能核心区网格化社会管理模式创新进行研究，形成东城区网格化社会管理创新的基本思路。文章介绍了东城区创新网格化社会管理模式的基本要求与实践基础，提出以探索六项工作体系、着力四项工作重点、完善六项工作机制和坚持八项基本原则为主要支撑，全力构建精细化管理、人性化服务的社会管理体系，以形成与首都功能核心区相适应的社会管理新模式。
23.站在社会管理创新新高度高起点推进街乡综治维稳中心建设
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：北京市朝阳区结合本区实际，从以下几方面就推进社会管理创新任务中推进街乡综治维稳中心建设的举措进行了综述：以更新的视角，思索综治维稳中心建设；以更大的力度，推进综治维稳中心建设；以更高的标准，深化综治维稳中心建设；以更实的效果，彰显综治维稳中心建设。
24.当前社会闲散青少年管理工作浅析
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：近年来，在全面启动社区闲散青少年调研工作，准确了解和把握丰台区闲散青少年情况，建立并不断完善社区闲散青少年信息管理系统数据库等基础上，我们对新时期、新形势下，改进和完善社会闲散青少年管理工作进行了初步尝试和探索，对一些深层次问题进行了思考。
25.浅论新形势下如何做好刑释解教人员安置帮教工作
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：做好对刑释解教人员的安置帮教工作，是一项系统化的社会工程，也是社会管理的一个重要组成部分。积极探索市场经济条件下强化对刑释解教安置帮教的系统化管理显得尤为迫切和必要。文章介绍了现阶段通州区刑满解救人员安置帮教工作的现状，对当前释解人员实施系统化管理存在的问题进行了分析，提出了对刑释解救人员实施系统化管理的对策及建议。
26.刑释解教人员帮教安置工作的调查与思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：刑释解教人员的帮教安置工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，是维护社会稳定，保护刑释解教人员合法权益，使之顺利回归社会的重要举措。顺义区刑释解教人员帮教安置工作取得了可喜成绩，预防和减少了刑释解教人员重新违法犯罪，维护了社会治安的稳定。随着区域经济的快速发展，帮教安置工作遇到了许多新情况、新问题，现有措施己不能完全适应区域经济社会发展的需要，刑释解教人员的帮教安置措施亟待创新。
27.积极探究社区矫正执法着力推进社会管理创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：昌平区自2003年12月开展社区矫正试点工作以来，始终坚持把宽严相济刑事司法政策贯穿工作始终，认真履行社区矫正执法职能，在规范社区矫正执法机制上勤探索，在落实社区矫正法规政策上强协作，在提高服刑人员矫正质量上重实效，取得了良好的法律效果和社会效果。
28.建立“连民心恳谈室”积极探索新时期信访工作新机制
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：为做好新时期维护社会稳定工作，妥善化解各类矛盾纠纷，及时获取、反馈民意，有效解决群众反映强烈的热点、难点问题，围绕构建社会主义和谐社会和维护首都安全稳定的大局，门头沟区在全区建立“连民心恳谈室”。通过这座“连心桥”，将大量的矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽状态，为该区推进现代化生态新区建设创造了平安和谐的社会环境。
29.创新社会管理完善工作机制构建治安志愿者工作新模式
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：如何在后奥运时期，继续坚持党的群众工作路线，完善现阶段治安志愿者工作，为广大人民群众搭建好参与社会管理工作的组织平台，是综治工作贯彻落实科学发展观、创新社会管理模式、推动自身发展的一个重要议题。文章介绍了现阶段完善治安志愿者工作的必要性，以及怀柔区治安志愿者队伍基本情况，分析了治安志愿者工作中存在的问题，重点指出开展治安志愿者工作的关键是“以治安志愿者为本”，同时应探索建立治安志愿者新型工作模式。
30.搭建四级平台建立五项机制全面提升基层社会管理水平——密云县系统推进社会管理创新工作的探索
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：密云主动适应社会体制转换、结构调整、矛盾增多的现实情况，从创新社会管理理念出发，将精确化管理、群众自我管理、综合管理等新理念运用于社会管理之中，通过搭建“四级平台”，建立“五项机制”，大大提升了社会管理水平。
31.中国劳动教养制度改革前瞻
- 储槐植
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：劳动教养制度自20世纪50年代中期创立至今已有半个世纪。文章介绍了我国劳动教养制度的历史沿革，分析了劳动教养制度存在的合理性、性质定位及裁决主体，对我国劳动教养制度的执行情况进行了概述。
32.公共政策视野下的城市规划及其利益博弈
- 杨宏山
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：自20世纪80年代以来，我国伴随着市场经济发展和政府治理转型的步伐，城市规划研究也经历着从传统的物质空间研究视角向社会利益和公共政策研究视角的路径转型。研究这一转型过程中的各种利益博弈，做好多元利益的平衡工作，将有利于促进城市发展和提升市民福利，建设和谐社会。
33.风险社会中的风险治理原理
- 张康之;熊炎
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：文章简要介绍了风险社会的含义，指出风险的分配或转移可以有两个方向，一是依据现存的社会中心-边缘结构而从中心向边缘转移；另一个是从当下向未来转移。在工业社会的基本框架下，在现实和未来两个向度上都存在着中心-边缘结构，虽然中心和边缘都会产生风险，但是由边缘产生的风险必然会由边缘承担，而中心所产生出来的风险则会被分配出去。一切风险分配都不可能体现出科学理性，在实质上依然是处在中心地带的人们对自我利益的维护，是对边缘地带的人们利益的剥夺。拥有风险分配权的人们，若按照某一种偶然获得的风险认识去进行风险分配，本身是不科学的，可以根据科学理论去预测和评估风险被转移出去的效果。
34.借鉴“平安北京建设”经验推进文化市场综合治理
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：根据首都综治委《关于深入开展“平安北京”建设的意见》的统一部署，北京市文化局结合全市文化市场安全监管和文化系统内部安全监管现状，通过加强组织领导，周密计划，认真部署，狠抓工作落实等措施，“平安北京”建设各项工作得到了较好落实，文化市场安全监管工作成效显著，为深入开展文化市场综合治理工作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。
35.社会管理创新背景下的“条专块统”再思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：随着社会的深刻转型，城市化进程的加快，市场经济的转轨，高度一元化的社会管理模式开始解体，多元社会组织开始出现。“条专块统”的政府管理模式在社会结构深刻变迁的形势下，出现了管理上的真空和盲点，同时在长期的实践过程中自身的不足开始显现，有必要从社会管理创新的角度进行再思考和完善。
36.落实科学发展观创建旅游安全环境
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：近年来，北京市旅游局深入贯彻落实科学发展观，积极响应市委、市政府关于建设世界城市的号召，以打造世界一流旅游城市为目标，努力推进北京旅游公共服务体系建设，不断提高北京旅游公共服务水平。文章从坚持安全发展，打造旅游安全屏障；坚持以人为本，健全旅游公共信息服务系统；体现人文关怀，完善旅游公益服务系统；坚持自主创新，创建旅游首善之区三方面，对北京市旅游事业建设的举措进行了综述。
37.推进国企社会矛盾化解工作创新初探
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：中央提出的政法系统深入推进三项重点工作中，化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的治本之策，既是长远的基础工作，也是当前的紧迫任务。化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，是国有企业各级组织的重要社会责任。在新的历史时期，正确认识和把握新形势下国有企业存在的社会矛盾纠纷的规律特点，积极化解和稳控各类社会矛盾纠纷，对维护社会稳定，为国有经济健康较快发展营造良好环境，具有非常重要的现实意义。
38.发挥妇联组织参与社会管理的优势促进首都和谐稳定
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：妇联组织既是党领导下的妇女组织，是党的一个群众工作机构，同时，又具有非政府、非营赢利、公益性、自主性等属性，是承接政府转移职能的重要力量，是党开展妇女群众工作的主要阵营，具有密切联系妇女群众的工作优势。文章从新形势下的新定位、积极参与社会管理与公共服务、注重突破与创新三方面，就妇联组织在参与社会管理中的优势进行了综述。
39.加强社区青少年服务和管理推动首都重点群体管理创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：社区闲散青少年是青少年违法犯罪的高危人群,是影响社会和谐稳定的重点群体,加强社区闲散青少年服务和管理，是推动社会管理创新的重要课题。文章分析了北京社区闲散青少年的分布和基本状况以及成因，论述了当前北京社区闲散青少年工作中存在的问题。为了加强和改进北京社区闲散青少年的服务管理工作，结合北京实际情况，提出了相关的建议。
40.充分发挥铁路护路联防的职能作用努力为首都铁路发展营造良好的治安环境
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：确保北京市辖内铁路安全畅通营造持续稳定的治安环境，是全市各级铁路护路联防组织的重要职责和任务。指出各级护路组织在工作中，应正确研判形势，增强责任感和使命感；勇于创新，解放思想，牢固树立综治护路理念；充分发挥协调职能，为首都铁路的发展营造更为和谐的社会环境。
41.创新信访工作构建社会管理新格局
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：作为社会管理的一部分，信访工作在社会矛盾化解、维护社会稳定、扩大公众参与和认同等方面扮演着不可或缺的角色，因此，构建社会管理新格局，要求创新新时期的信访工作。针对新时期新形势下信访工作出现的新特点、新要求，北京信访系统及时创新理念，适应时代要求，深入研究信访工作的对象、手段、目标、监测指标、以及与之相适应的法律、法规、社会政策，分析研究社会矛盾和社会问题，调整工作方式方法和态度，协调各职能部门，充分调动社区、基层、行业等组织化解社会矛盾的积极性，扩大公众参与和认同，构建社会稳定风险评估机制，建立健全预警和应急处理机制，搭建网络舆论引导平台，总结并推广一些区县的成功做法，取得了良好成效。
42.浅析安全生产监管在社会维稳体系中的防控力
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：实现安全生产必将是在生产领域促进社会维稳的重要手段，安全生产监管工作是达到这一促进作用的必须途径，在社会维稳体系中具有重要的防控力。文章介绍了安全生产与维护社会稳定的内涵，对安全生产领域维稳风险因素进行了辨析，指出安全生产监督工作在社会维稳体系中具有重要的防控功能，主要体现在维稳事件的预防上，并提出了加强安全生产监管在社会维稳体系中防控力的举措。
43.创新工商行政管理提高市场秩序控制力维护社会安全稳定
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：深入领会、认真贯彻中央和市委创新社会管理的要求，进一步转变观念、创新理念思路，继续推进监管方式改革，提高市场控制力和工商履职能力成为工商行政部门新时期的新任务。文章分析了新时期工商综治工作创新的重要性和紧迫性，指出营造良好市场生态环境理念的提出为北京市工商行政管理局进一步创新市场监督、深化综治工作开拓了新思路、提出了新要求、以进一步开拓工作新局面。
44.北京市城乡一体化背景下农村社区服务创新的研究
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：目前，北京的农村正在发生两个突出的变化，一是农村社会成员结构性分化。二是城乡一体化和郊区的城镇化。这两个变化均改变了传统社会结构的发展，使得传统农村社区管理模式受到挑战。文章介绍了农村社区服务改革的目标与理念，重点分析了农村社区服务组织的结构与功能，同时论述了农村社区服务中心的运行机制。
45.流动人口增长与首都发展相协调问题研究——一个城市规划的视角
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：改革开放以来，流动人口成为推动首都经济社会发展的重要动力，同时又成为制约首都城市发展的一个瓶颈问题。对于上述问题，无论是北京市各级党委政府及其部门，还是对北京发展予以关注的专家学者，都倾注了大量的心血加以破解，但这些研究离问题的解决还有相当大的距离。本文试图从城市规划的视角探讨这个问题。认为，建构流动人口增长与北京城市发展的协调机制，对于首都科学发展具有极其重要的意义。
46.城乡结合部流动人口子女属地化教育问题的思考——以北京市城乡结合部为例
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：文章简要分析了城乡结合部流动人口子女属地化教育政策的合理性与必要性，就如何做好流动人口属地化教育的实施策略与办法进行了综述。
47.充分发挥保险功能助力社会管理创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：为响应中央加强社会管理创新的战略部署，北京保监局结合首都经济社会发展的新情况，充分发挥保险的独特功能和优势，积极助力社会管理创新，为建设首善之都、和谐北京贡献力量。文章从创新车险机制，服务首都道路交通；完善政策性农险，为农民搭建“安全网”；发展责任保险，献力和谐北京几方面进行了综述。
48.依法治理服务为先以德管理惠及民生——在群租房整治中的思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：为适应新时期、新任务的需求，我们深入调查研究，以整治群租房为突破口，以“依法治理，服务为先，以德管理，惠及民生”的理念，积极探索社会管理的新体制机制和方法，有效解决了群租房管理的难题，取得了良好的社会效果。同时，也为我们深入推进社会管理创新提供了思路和启示。
49.深化科技维稳理念创新工作体制机制探索建立“一网两库三关”维稳工作新模式
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：在当前体制转换、结构调整和社会变革的新形势下，如何全力维护社会稳定，推进和谐社会建设，是我们面对的一项重要而紧迫的新课题。为此，朝阳区深入查找了当前该区维护稳定工作存在的突出问题，探索建立了以专群结合为基础，以科技手段为保证，以“一网、两库、三关”为核心内容的社会维稳风险治理与科学管理体系，努力实现维稳工作的重心由事后处置向事前防范转变，工作体制由战时体制向长效机制转变，工作方法由被动应战向主动出击转变。
50.关于构建虚拟社会治安防控体系的实践与思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：构建虚拟社会治安防控体系是综治、公安部门面临的崭新课题。近年来，海淀区综治办、公安海淀分局密切配合，按照上级的工作部署，借助现实社会治安防控体系建设实践，文章就朝阳区在构建虚拟社会治安防控体系方面进行了理性思考、探索尝试、取得的成绩及积累的经验进行了综述。
51.浅论新形势下群防群治工作的创新努力方向
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：随着我国进入经济转轨、社会转型的特殊历史时期，随着“三个北京”及“世界城市”建设目标的提出，随着石景山区“大调整、大建设、大发展”战略的实施，社会治安形势必将更加纷繁复杂，面临很大压力。为此我们必须坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索和完善新形势下符合综治工作客观规律的长效防范机制，深化群防群治工作机制和内容创新，共同营造石景山区“大综治、大防控、大维稳、大调解”的工作格局。
52.关于新形势下石景山区创新基层流动人口服务管理工作的思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：如何适应流动人口服务管理工作新形势，加快基层流动人口社会管理创新工作步伐，破解流动人口服务管理难题，提高流动人口服务管理综合效能，不仅成为社会治安综合治理、维护社会稳定的迫切需要，更成为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大课题。文章分析了石景山区及其流动人口的新变化、新发展，分析了加强流动人口服务管理工作的重要性，重点论述了石景山区加强流动人口服务管理工作的新举措，并提出了创新流动人口服务管理工作的对策建议。
53.大兴区在城乡结合部地区实施村庄社区化管理的探索
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：大兴区地处北京的城乡结合部地区，管理和建设水平相对滞后、基层基础工作相对薄弱、社会矛盾相对集中显现、流动人口严重倒挂等问题也越来越明显，已成为制约发展与稳定的重要因素。因此，如何加强城乡结合部地区的建设和管理，是摆在大兴区委、区政府面前的当务之急。文章介绍了试行村庄社区化管理的背景，综述了推行村庄社区化管理的基本思路和做法，并对村庄社区化管理工作的效果及未来的展望进行了论述。
54.推进社会组织管理工作创新的调查与思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：社会组织在经济、政治、文化、社会管理、对外交往等领域发挥的作用日益明显。然而管理工作中存在的政社不分、扶持政策少、应有社会地位不够、管理不规范等问题，也制约着社会组织的作用发挥。如何加强社会组织建设管理创新，是推进“三项重点工作”面临的重要课题。顺义区社会组织建设管理现状具有一定普遍性。如何破解存在的问题，应围绕社会组织“建设”和“管理”，坚持“改革”，推进“发展”。具体而言，就是通过创新管理体制，突出培育发展，强化监督管理，促进科学服务，将社会组织由单纯的被监管对象转变为社会建设发展的主体.使社会组织建设管理与构建和谐社会的内在要求相适应。
55.新形势下做好社会矛盾化解工作的认识和思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：正确认识新形势下社会矛盾的成因、特点和发展趋势，是创新社会矛盾化解工作的前提条件。指出创新社会矛盾化解工作，在思想理念上要做到正确对待社会矛盾、正确认识社会矛盾的本质；工作方向上要将化解社会矛盾的出发点和落脚点放在基层；手段方法上要做到“社会矛盾多元化治理”。同时严格把握事前、事中、事后三个环节，确保每个环节环环相扣，不脱节，从而切实有效的预防和化解社会矛盾。
56.平谷区实施“法制村长”工程的实践与思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：平谷区综治委从加强农村法制建设，维护农村和谐稳定的目标出发，结合农村工作实际，创新工作举措，全面实施“法制村长”工程，选派政法干警深入一线工作，充实了基层维稳力量，在农村社会治安综合治理工作中发挥了重要作用。
57.全面加强社会建设推进社会管理创新——延庆县实施“个十百千万”工程
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：延庆县综治委深入学习贯彻科学发展观，坚持以中央和北京市有关综治工作精神为指引，以“创平安、保稳定、促和谐”为目标，以推进平安延庆建设为着力点，努力改进工作，积极探索新的模式，综治工作取得了明显成效，圆满完成了包括奥运安保、国庆安保在内的各项任务，为首都安全稳定打造了一道坚固的西北屏障，连续两年被首都综治委表彰为“首都社会治安综合治理先进区县”。
58.论网络虚拟社会管理工作的创新
- 郗杰英
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：在我国，社会发展和变迁冲击着传统的社会管理理念和管理方式。信息技术在推动政治、经济、文化等领域的数字化、网络化的过程中，显示出强大的渗透力。形成区别于传统社会的“网络虚拟社会”。网络虚拟社会具有信息多元性、交互性和去中心化等特点，社会管理工作面临着新的问题和挑战。为此，网络虚拟社会管理的创新，是时代发展的现实要求，也是社会发展的理性选择。
59.北京市外籍人口管理存在的问题及应对措施——基于“望京韩国城”的实地调研
- 马晓燕
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：对北京这样国际性大城市来说，随着迁移者各种行为的展开，无论是城市的社会结构还是当地居民的生活方式都将受到影响，各种问题也将会相应地浮出水面，与移民相关的城市社会秩序与和谐发展问题必将日显突出。移居地社会和城市中的各类行为主体在行动时将不可避免地对以上问题予以考虑。本文通过考察望京的韩国人在移居地社会所表现出来的各种实践方式，分析迁移者对城市社会的秩序影响和对城市管理者带来的挑战。
60.法院系统运用社会力量开展未成年人司法救助的探索
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：本文拟从“社会管理创新”的理念出发，就北京法院运用社会力量开展未成年人司法救助的相关探索展开论述，并阐述运用社会力量开展未成年人司法救助的重要意义，提出改革完善的建议。
61.适应新形势下好先手棋全力推进社会管理创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：北京市公安局积极适应新形势、确立新理念、下好先手棋，着眼建设世界城市战略，以创建一流警务为目标，全力推进社会管理创新，有力的维护了首都的安全稳定。文章介绍了北京市公安局在推进社会管理创新工作中的相关举措，并从政府支持、价值追求等方面对取得的经验进行了综述。
62.提升大型活动安全服务保障能力为首都建设世界城市保驾护航
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：文章综述了北京建设世界城市进程中对大型活动的展望，以及北京大型活动安全服务保障水平与建设世界城市要求的差距，重点对提升北京大型活动安全服务保障能力的对策进行了阐述，指出公安机关作为大型活动的安全许可和现场监管机关，应努力提高自身素质，强化安全服务保障水平，使我们的安全管理理念和手段与国际接轨，建立“安全有序、便捷高效、宽松和谐”的大型活动安全服务保障模式，顺应首都建设世界城市的新要求。
63.加强群防群治勤务化建设积极构建全区立体化防控格局
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：“警力有限，民力无穷。”多年的实践证明，没有人民群众的支持，公安工作就会成为无源之水，无本之木。群防群治队伍是辅助公安机关维护地区治安稳定的重要力量。新形势下，群防群治涵盖了社区单位、团体、场所、行业和社区群众等多方面力量。如何加强群防群治力量组织发动工作，最大限度地发挥其作用，关键在于转变观念和调整思路，使群防群治工作适应市场经济发展规律。
64.以信息化手段推进社会矛盾化解工作
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：社会矛盾化解是深入推进“三项重点工作”的前提和基础，必须对此项工作高度重视，深刻认识其重要性和必要性，不断固化经验、探索创新深入推进此项工作向纵深发展。在推进社会矛盾化解工作过程中，确定了以信息化手段推动社会矛盾化解工作的思路，通过建立社会矛盾采集评估预警系统综合应用平台，力求穷尽化解工作的各个环节、穷尽各单位应尽的职责。
65.丰台区出租房屋信息化动态管控模式的实践与思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：丰台区作为北京的主要城乡结合部地区，交通便利，房租低廉，吸引了大量流动人口暂住其中。按照周永康同志“创造经验、作出表率”的重要讲话精神，着眼于北京建设世界城市的目标要求，丰台公安分局遵循“以房管人”工作理念，以“管理好、服务好流动人口”为目标，积极探索利用信息化手段加强流动人口管理服务的工作模式，从规范创新出租房屋管理入手，依托互联网信息技术，全面推进出租房屋信息化三级动态管控模式，切实提高对全区流动人口的管理服务水平。
66.加强对环城带地区社会治安掌控的思考
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：大兴分局在区委、区政府和市局党委领导下，紧紧围绕首都公安工作三年发展纲要和大兴区发展规划，找准区位区情等客观环境对社会治安造成的不利影响及当前公安工作中存在的薄弱环节，不断提升社会治安掌控能力，保障和服务了全区经济社会发展和人民群众安居乐业。
67.关于进一步加强交通行业群防群治队伍建设的调研报告
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：专群结合、群防群治是北京市综治维稳工作的传统优势，也是新时期维护社会和谐稳定的重要保障。近年来，北京市交通委在首都综治委的正确领导下，紧紧围绕“人文交通、科技交通、绿色交通”建设目标，依托奥运安保、国庆安保等重大政治任务，密切结合交通行业点多、线长、面广的行业特点，不断壮大群防群治队伍，丰富群防群治内涵，探索群防群治新机制，通过改进组织方式、明确职责定位、加强规范管理等一系列工作，切实提高了交通行业群防群治工作水平，取得了显著成效。
68.外埠在京人员交通安全状况调查及管理对策研究
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：为切实保障外埠在京人员的交通安全，最大限度的预防和减少道路交通事故，努力创造首都平安、和谐的交通环境，特对外埠在京人员交通安全状况进行调查，并研究行之有效的管理对策。
69.深入实施文明交通行动计划提升群众交通文明素质
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：根据中央文明办、公安部“文明交通行动计划”部署要求，北京瞄准世界城市目标，全面推进交通文明建设，通过开展系列交通安全宣传教育活动，严格落实各项安全监管和事故预防措施，力争把这一利国利民的活动不断推向深入。
70.构筑社会“防火墙”工程推进社会消防管理创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：新的历史条件和政策背景下，需要运用政策、法律、经济、行政等多种手段，采取行之有效的社会消防管理新措施，利用各种社会资源，综合解决首都消防管理与社会经济协调发展问题。本文结合构筑“防火墙”工程建设，简要分析首都社会消防管理创新的工作要求、面临的问题及相关举措。
71.强化戒毒康复工作促进社会管理创新
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：本文结合北京的地理环境、人文特点以及北京吸毒群体状况，从戒毒康复中心建设的重要性和必要性出发，来探讨北京市戒毒康复工作的特点和运行流程、工作重点、发展方向，以及实现的基本途径和组织实施。
72.中国社会发展面临的新挑战：流动人口问题
- 翟振武
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：流动人口是我国社会发展面临的新挑战之一,越来越多的青壮年流动人口成为社会人口的主体之一。文章就我国流动人口的人口和各要素进行了全面系统的分析,认为大量流动人口的身分、就业、教育、住房、社保、素质的提高等对未来中国的发展构成了巨大的挑战。
73.完善社会建设增进民生福祉
- 李培林
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：加快推进以改善民生为重点的社会建设,为经济长期稳定快速增长提供坚实的支撑,是党的十七大以来社会建设的重要内容。新中国成立60年来,社会建设取得伟大成就,人们生活水平显著提高,社会结构发生巨大变迁,人口结构类型实现历史性转变,扶贫事业取得巨大成就,覆盖城乡的社会保障体系正在形成。在当前国际金融危机的背景下,更需要坚持以科学发展观为指导,增进民生福祉,扩大内需,争取早日实现全面建设小康社会目标。
74.深化十大社会管理体制改革的具体构想
- 何增科
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：笔者就利益协调体制、社会保障体制、弱势群体保护体制、流动人口管理体制、民间组织管理体制、基层社会管理体制、社会服务体制、社会工作体制、社会治安体制、社会应急管理体制等十大社会管理体制下一步改革提出了一些具体的设想和建议。
75.关于政府社会管理创新的若干思考
- 潘小娟;白少飞
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：近年来，中国各级地方政府的管理创新主要表现在更新观念、优化职能、整合资源、多元治理、再造流程、改进方式等多个方面。总结其创新实践，探究其发展趋势，我们发现政府社会管理创新的逻辑是:在价值观上要坚持政府回应社会、社会参与管理;在方法论上要坚持以形式重塑内容、以内容突破形式;在生命力上要立足政府作用，契合创新原意，以推动新形势下政府与社会的良性互动发展。
76.加强和创新社会管理
- 龚维斌
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：我国在深入推进社会主义市场经济建设的过程中，取得了积极的成效，但是社会矛盾仍然大量存在。面对当前十分突出的社会矛盾，迫切需要创新社会管理理念，建立健全社会管理体制，严格依法管理，调节利益关系，引导社会心态，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
77.社会治安综合治理中的社会管理创新
- 王太元
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：社会治安综合治理既有令人骄傲的成功与经验，也有发人深省的不足与教训，更有了全面创新以依法完善的主客观条件。整体而言，社会治安综合治理的创新，具有十分广泛的社会影响和十分长远的战略意义，决定性的不是督促基层工作者进行方式方法上的创新，而是中上级机关自身需要努力实施的从观念到法制、体制、机制的创新。
78.创新社会治安综合治理模式的战略构想
- 殷星辰
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：认真研究创新社会治安综合治理模式的战略构想，探讨新时期社会治安综合治理的思路及对策，推进社会治安综合治理工作改革、创新与发展，营造和谐稳定的社会环境，实现社会长治久安，对于保障经济、社会协调发展，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，全面建设小康社会，维护最广大人民的利益，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
79.我国社会管理面临的形势与挑战
- 袁振龙
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：随着改革开放的不断深入，社会管理工作面临着更加错综复杂的形势、更加严峻繁重的任务、各种难以预料的困难和挑战，给社会管理工作提出了更高的要求：经济体制改革深化引发的社会心理失衡现象日益突出；社会结构调整滞后于经济结构变化带来的社会不适应日益明显；利益格局深刻调整、社会贫富差距继续拉大引发的社会分化正在凸显；快速推进的城市化与滞后的社会管理导致的社会失序正在增多；高度流动性社会引发的社会风险日益扩大；信息化社会对传统社会管理方式构成了挑战。
80.正视化解社会矛盾构建社会主义和谐社会
- 李强
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：党中央提出“构建社会主义和谐社会”的战略决策，既是对毛泽东同志正确处理人民内部矛盾思想的继承，对邓小平同志坚持以经济建设为中心、一心一意搞建设思想的继承，也是对改革开放三十多年来经济建设与社会建设实践的重要总结，是处理社会主义初级阶段社会矛盾与社会问题思想的重大创新。文章分析了构建社会主义和谐社会的现实依据，指出构建和谐社会的核心在于处理好经济利益关系。
81.中国城市社区居民自治的发展
- 谢庆奎;李博;李洁
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：社区成为居民生活的核心场所，并成为居民参与公共事务的起点和基础，如何进一步完善社区建设、提高社区自制能力成为构建和谐社会的题中之义。文章分别论述了社区自治的后进模式、中间模式及先进模式。指出，社区自治的建设是循序渐进的，需要在实践中不断探索和创新，最终建立一个比较完善的社区自治模式，从而保证居民的安居乐业与社会的和谐发展。
82.从比较的角度探讨中国中途之家的发展模式
- 吴宗宪
- 《2010首都综治论坛》 | 2010年
摘要：在中国，2008年7月8日建成并投入使用的北京市朝阳区阳光中途之家(以下简称“朝阳区中途之家”)，是中国国内第一个新建的、规模较大的中途之家，它的建成使用为在中国研究和发展中途之家提供了一个实际的样本。本文对朝阳区中途之家和美国的中途之家进行比较，在此基础上探讨如何借鉴外国有益做法，完善中国中途之家的发展模式。