摘要：近年来,伴随着我国沿海经济的迅速发展,土地资源短缺的矛盾越来越突出,围海造地已成为沿海地区拓展生产和生活空间的重要途径.但同时,围填海活动也会带来诸如湿地丧失、环境恶化、生态失衡、资源浪费、社会不稳定等负面影响,反过来又削弱或制约沿海地区经济的可持续发展,这已为国内外许多围海造地失败的教训所证实.本文以辽宁省行政区为研究范围,以GIS、RS为主要技术手段,通过1990-2000年、2000-2005年和2005-2008年3个时段辽宁省围填海的发展过程和主要特点,以及近期辽宁省围填海发展预测、主要问题等的剖析,围填海是一种完全或部分改变海域自然属性的人类海洋开发活动，国家以及各级政府管理部门对围填海的管理越来越重视并已引起全社会的关注。目前我国的围填海管理制度与体系建设主要体现在下述方面:在宏观管理政策方面，国家为加强或规范围填用海行为，先后制定并出台了一系列法律、法规和管理政策;在管理制度、体系方面;国家实行的海洋功能区划制度，《全国海洋功能区划》中也明确提出了“合理、适度围垦，严格保护沿海自然保护区”，并提出了“严格控制港湾区域的围垦活动”的管理要求;对集中的填海造地规划区、单一填海造地项目及填海造地平面布置方案等制定了严格的论证、评价、公众参与和听证、平面布置方案要求，以及严格的审批制度等.
