Verwaltungsträger im Kompetenzverbund. Die gemeinsame Er-füllung einheitlicher Verwaltungsaufgaben durch verschiedene juristische Personen des öffentlichen Rechts

摘要

Die Klärung der Fragen, wie und warum die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung auf die zahlreichen Träger verteilt worden sind, welche rechtlichen Folgen daraus resultieren und wie die Verteilung künftig verbessert werden kann, gehört zu den schwierigsten Themen der Verwaltungswissenschaften. In den politischen Auseinandersetzungen um Funktional- und Gebietsreformen waren und sind sowohl die Rechtswissenschaft wie auch empirisch fundierte Verwaltungswissenschaft gefragt. Der Streit um die Arbeitsgemeinschaften nach § 44b SGB II hat sogar das BVerfG erreicht und ein Urteil provoziert, das die vom Bundesgesetzgeber gewählte Lösung als verfassungswidrig verwirft (BVerfGE 119, 331); eine Alternative, die zugleich verfassungskonform ist und die erwünschte intensive Kooperation zwischen der Arbeitsverwaltung und den Kommunen hinreichend zweckmäßig gestaltet, ist noch nicht gefunden.