Liberalisierung grenzüberschreitender Investitionen und Urnweltschutz Möglichkeiten und Grenzen einer 'Ökologisierung' des Multilateralen Abkommens über Investitionen (MAI)

摘要

In 1995 the OECD member states started negotiations on a Multilateral Agreement on Investment (MAI). Since then opposition against the MAI has risen both from nongovernmental organizations and, to a lesser degree, inside several governments. They argue that the draft MAI aims at further liberalizing global investment flows and granting far reaching rights to transnational corporations without containing environmental safeguards. This article discusses the major effects of liberalized capital flows on the environment and concludes that these are neither strictly negative, nor strictly positive. Rather, the ecological outcomes depend on the respective sort of investment, the behaviour of transnational firms and, most of all, on the specific enviromental policies implemented on national and international levels. Hence, the MAI should not be rejected in general. But the current draft which contains several shortcomings that might undermine national as well as multilateral environmental efforts needs to be reconsidered in order to rule out these shortcomings and to foster the existing environmentally postive effects of foreign direct investment.%Im Zuge der laufenden OECD-Verhandlungen über das MAI regt sich sowohl bei Nichtregierungsorganisationen als auch innerhalb einzelner Regierungen Widerstand gegen ein Abkommen, das die Expansion und Liberalisierung internationaler Investitionsströme fördert und transnationalen Unternehmen weitgehende Rechte einräumt, ohne aber bislang ökologische „Sicherheitsplanken" vorzusehen. Im folgenden versuchen wir aufzuzeigen, daß die ökologischen Folgen einer Liberalisierung per se weder eindeutig negativ noch positiv einzustufen sind, sondern außer von der Art der Investitionen und dem Verhalten transnationaler Unternehmen vor allem von den umweltpolitischen Rahmenbedingungen auf nationaler sowie internationaler Ebene abhängen. Entsprechend ist das MAI aus ökologischer Sicht nicht grundsätzlich abzulehnen. Allerdings bedarf der vorliegende Entwurf des MAI der Ergänzung, damit das Abkommen einzelstaatliche und multilaterale Umweltschutzbemühungen nicht untergräbt, sondern vielmehr die positiven Umweltwirkungen zunehmender Direktinvestitionen fördert.