Neue Wege zur Stadtökologie im Wohnungsneubau: Bebauungsplan mit Tausch von Nutzungsrechten

摘要

Legally binding land-use plans (Bebauungsplane) for new housing areas are currently playing a prominent and growing role as a means to achieve superior environmental compatibility and stimulate sustainable development at a local level. A variety of environmental issues can be dealt with by different designations (Festset-zungen). Some of these may cut deep into the sovereignty of owners and residents and often suffer from economic inefficiency. Different case studies indicate that the reluctance of citizens to comply with these new environmental codes is a major problem. In the article it is argued that by carefully transferring some of these designations into locally tradable rights important inefficiencies can be resolved. As a result legally imposed standards and tradable rights coexist at the same time and supplement each other. The lack of compliance with environmental measures could be reduced thereby lowering monitoring costs and raising the quality of the local environment. Proposals for the introduction of basic market institutions are outlined based on considerations of equity and fairness.%Bebauungspläne sind ein erprobtes Instrument in der Autonomie der Kommunen zur Steuerung städtebaulicher Qualitäten. Immer stärker werden B-Pläne auch zur Schaffung umweltschonender Bauweisen und Siedlungsformen eingesetzt. Bebauungspläne mit einer Vielzahl von umweltrelevanten Festsetzungen haben jedoch bei der Umsetzung mit zahlreichen Unzulänglichkeiten zu kämpfen: die Nutzungssouveränität der Eigentümer wird oft unnötig stark eingeschränkt, die Informationskosten sind hoch und die Akzeptanz sinkt mit der Anzahl der Planvorgaben. Der hier entwickelte Reformvorschlag zielt darauf ab, einen Teil der Festsetzungen in übertragbare Nutzungsrechte bzw. Zertifikate umzuwandeln und den nachbarschaftlichen Austausch zu ermöglichen. Dies soll u. a. dazu beitragen, daß die Festsetzungen ihren - auf das einzelne Grundstück bezogen - „schicksalhaften" Charakter verlieren. Die Akzeptanz bei den Bauwilligen und die Effizienz von Umweltmaßnahmen könnte dadurch steigen.