ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD EN LA LEGISLACIÓN MEXICANA USANDO EL PARADIGMA DE DESARROLLO DE LAS ZONAS SECAS

摘要

Utilizing the Drylands Development Paradigm (DDP) this paper analyzes the relationship between the legal discourse, the performance of governmental institutions and the management of socio-ecological systems (SES) in Mexico. DDP is a tool that examines the links between socio-economic and biophysical aspects and the sustainability of SES, and involves five principles: a) the biophysical and socio-economic variables are interdependent and dynamic; b) a set of slow key variables determines SES dynamics; c) crossing the threshold of the slow variables changes the structure and function of SES; d) slow variables are linked in spatial-temporal scales; and e) for their functional co-adaptation, SES must integrate local and scientific knowledge. The analysis of 21 federal laws by means of DDP indi-rncates that they assume equilibrium as the guide of the relation between biophysical and socio-cultural elements; they do not consider slow variables nor their thresholds; they indicate diverse administrative scales and recognize local knowledge. The challenges of Mexican legislation are: to adopt the uncertainty and non-linearity inherent to SES; to turn the concepts of productivity, competitiveness and profitability compatible with sustainability; to focus on the processes that define the structure and function of SES in the long term and on the thresholds that define their resilience; to strengthen governance mechanisms and institutional capacity; and to create links with academia in order to insert pertinent knowledge in the legislation.%Utilizando el paradigma de Desarrollo de las Zonas Secas (DDP, por sus siglas in ingles) esté trabajo analiza la relación entre el discurso legal, el desempeño de las instituciones gubernamentales y el manejo de sistemas socio-ecológicos (SSE) en México. El DDP es una herramienta que examina los vínculos entre aspectos socio-económicos y biofísicas y la sostenibilidad de los SSE, y consta de cinco principios: a) las variables biofísicas y socio-económicas son interdependientes y dinámicas; b) un conjunto de variables clave lentas determina la dinámica de los SSE; c) cruzar los umbrales de las variables lentas cambia la estructura y la función de los SSE; d) las variables lentas están vinculadas en escalas espacio-temporales; y e) para su coadaptación funcional, los SSE deben integrar los conocimientos local y científico. El análisis de 21 leyes federales con el DDP permite afirmar que éstas asumen el equilibrio como guía de la relación entre los elementos biofísicos y socio-culturales; no consideran variables lentas ni sus umbrales; señalan diversas escalas administrativas y reconocen el conocimiento local. Los desafíos de la legislación mexicana son: adoptar la incertidum-bre y no linealidad inherentes a los SSE; hacer los conceptos de productividad, competitividad y rentabilidad compatibles con la sostenibilidad; enfocarse en los procesos que definan la estructura y la función de los SSE a largo plazo y en los umbrales que determinan su resiliencia; fortalecer mecanismos de gobernanza y capacidad institucional, y vincularse con la academia para insertar el conocimiento pertinente en la legislación.