FONDOS PÚBLICOS PARA LA INVESTIGACIÓN EN NANOTECNOLOGÍAS EN MÉXICO Y EL CAMBIO DE PARADIGMA DE LA POLÍTICA DE CTI

摘要

La gobernanza de las nanotecnologías (NT) comprende un conjunto de aspectos que van desde el financiamiento a las actividades de investigación y desarrollo, hasta la evaluación y regulación de sus aplicaciones. Este artículo analiza la gobernanza de las NT en México en la vertiente específica del financiamiento público a las actividades de investigación, desarrollo e innovación. El estudio utiliza datos de los apoyos otorgados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a la investigación en NT durante el período 2002-2011. Se utiliza el marco analítico de los paradigmas de la política de ciencia desarrollado por Ruivo y aplicado por Casas y Dettmer para estudiar el caso mexicano. Así, se plantea que los cambios en la orientación de la política nacional de CyT de los últimos años han tendido a la consolidación del paradigma de la ciencia como fuente de oportunidad estratégica, lo cual se evidencia en: ⅰ) cambios de peso en la distribución de los recursos, donde poco más del 50% se otorgó a proyectos de investigación orientada e innovación; ⅱ) viraje en la asignación de recursos del sector académico al empresarial; ⅲ) creación de instrumentos de ese paradigma como las redes de investigación, los parques tecnológicos, los estímulos a la innovación, las áreas estratégicas; y ⅳ) incorporación de nuevos actores en la generación de conocimiento. Asimismo, el artículo presenta hallazgos sobre la conformación de un eje geográfico de desarrollo en NT y concluye con una reflexión sobre los déficits de su gobernanza en México.%The governance of nanotechnologies (NT) comprises several aspects, from the funding of research activities to the evaluation and regulation of its applications. This paper analyzes NT governance in Mexico from the specific aspect of public funding for research, development and innovation activities. The study utilizes data about the support given by the National Council of Science and Technology to research in NT during the period 2002-2011. The analytical framework of science policy paradigms developed by Ruivo and by Casas and Dettmer is used to study the Mexican case. Thus, it is considered that the changes in the orientation of the national S&T policy in the last years has tended to the consolidation of the paradigm of science as a source of strategic opportunity, which is evidenced by: ⅰ) important changes in the distribution of the funds, where somewhat over 50% was given to projects of oriented research and innovation; ⅱ) switch in the fund allocation from the academic to the entrepreneurial sector; ⅲ) creation of elements of this paradigm such as research networks, technological parks, stimuli to innovation, strategic areas; and ⅳ) incorporation of new actors in the generation of knowledge. The paper also presents findings about the conformation of a geographical axis of NT development and concludes with a reflection on its governance deficit in Mexico.