Dynamic Evaluation and Determinants of China'S Inter, Regional Equalization of Basic Public Services

摘要

Despite the 30 years of reform and opening up that has led to China's rapid economic development, the gap of basic public services, such as basiceducation and medicine, among regions in China widened, which forced the Chinese government to put forward the strategy on Equalization of Basic Public Services (BPS) in 2005. Through econometric analysis, this paper analyzes the reasons why the regional equalization level of BPS in China has been decreasing. We find that the level of regional gaps of economic development, differences in fiscal decentralization, the degree of opening to the outside world and of marketization, and the level of urbanization are significantly positively correlated with the level of regional BPS; while regional disparity of financial capacity and governments' preferences are significantly negatively correlated with the level of regional BPS; but transfer payments from the central government do not playa role in promoting the equalization of BPS. It can be seen that in order toraise regional equalization of BPS in China, the gap of regional economi development should be controlled within reasonable ranges, normative fiscal decentralization established, and the system of transfer payments reformed with explicit equalization goals in mind. At the same time, the central government should reform the current rigid system of househol registration management or internal passport system, known as hukou. To ensure the rational flow of population, and it should force local governments to improve the supply of BPS rather than simply relying on competition for regional economic growth.Sa?etakUnatoC? tridesetogodisnjim reformama i otvaranju koje je dovelo do brzog ekonomskog razvoja Kine, jaz izmedu osnovnih javnih servisa kao sto su osnovno ?kolstvo i zdravstvo se medu kineskim provincijama produbio, ?to je primoralo kinesku vladu da 2005. osmisli strategiju Ekvalizacije osnovnih javnih usluga (BPS). Pomo?u ekonometrijske analize, ovaj rad istrazuje uzroke opadanja razine regionalne ekvalizacije osnovnih javnih usluga u Kini. Zaklju?ceno je da su razina regionalnih jazova u ekonomskom razvitku, razlike u fiskalnoj decentralizaciji, stupanj otvorenosti vanjskom svijetu i marketizacije te razina urbanizacije znatno pozitivno korelirani s razinom regionalnih osnovnih javnih usluga; istodobno su regionalni disparitet financijskog kapaciteta i vladinih preferencija znatno negativno korelirani s razinom regionalnih osnovnih javnih usluga; ipak, transferna placanja centralne vlasti ne igraju ulogu u promociji ekvalizacije osnovnih javnih usluga. Vidi se da bi se u svrhu pobolj?anja regionalne ekvalizacije osnovnih javnih usluga u Kini, jaz u ekonomskoj razvijenosti regija trebao kontrolirati unutar racionalnih granica, trebala bi se uspostaviti normativna fiskalna decentralizacija a sustav transfernih pla?anja eform irati s eksplicitnim ciljem ekvalizacije na umu. Istovremeno, centralna vlast bi trebala reform irati trenutni rigidni sustav upravljanja registracijom domacinstava iii interni sustav putovnica poznat kao hukou . Kako bi se osigurao racionalni tok populacije lokalne vlasti bi trebale pobolj?ati pru?anje osnovnih javnih usluga a ne jednostavno oslanjati se na konkurenciju s ciljem regionalnog ekonomskog rasta.