Die Organisation der Planung

摘要

„Der Trend zur Zerstückelung von Planungsleistungen sowie deren Vergabe an Billigstbieter bedroht das Berufsbild der Architekten und Ingenieurkonsulenten massiv," lese ich in derPlan 37. Naja, denke ich, dann müsste ein Totalunternehmervertrag ja das Beste sein; aber was hat das mit dem Billigstbieterprinzip zu tun? Offensichtlich wird hier Einiges vermischt. Im Folgenden stelle ich vier derzeit gebräuchliche Formen der Organisation der Planung bei größeren Bauvorhaben vor und versuche, die Vor- und Nachteile aus der Sicht eines Auftraggebers darzustellen. Ich beginne mit der integrativsten Form der Planung, dem Totalübernehmer oder Totalunternehmer und ende mit der zerstückeltsten Form, der Einzelvergabe aller Planungsleistungen: Totalübernehmer/Totalunternehmer Hier werden alle Planungsleistungen und Bauleistungen an einen Auftragnehmer vergeben; derzeit besonders aktuelle Spielart: PPP-Modelle. Die Vorteile erscheinen auf den ersten Blick klarer als sie tatsächlich sind: One Face to the Customer, hohe Kostensicherheit und, weil Totalunternehmer üblicherweise große, (vermeintlich) potente Baufirmen werden, geringes Risiko, wenn etwas schief geht, zudem geringe Anforderungen an die Projektleitungskompetenz des Auftraggebers. Nachteile: Die Auftragsvergabe erfolgt mangels Planung bloß auf Grundlage eines Raum-und Funktionsprogramms und einer Bau-und Ausstattungsbeschreibung. Die Diskrepanz zwischen dem Bauwerk, das der Auftraggeber erwartet und dem, was der Auftragnehmer glaubt zu schulden, ist möglicherweise sehr hoch. Im Zusammenhang damit ist es auch schnell mit der Kostensicherheit vorbei. Jede Festlegung, die im Verlauf der fortgesetzten Planung getroffen wird, wird vom Auftragnehmer als Planungs- bzw. Vertragsänderung gesehen, wofür Mehrkosten verlangt werden. Schließlich noch der Nachteil, dass üblicherweise bei der Kontrolle, ob ein Bauwerk ordnungsgemäß errichtet worden ist, der Plan den Maßstab dafür bildet. Wenn es aber keinen vereinbarten Plan gibt, was ist dann der Maßstab?