中国流域综合管理实施框架建设之探索——以黄河小花间试点区为例

摘要

近年来,随着社会经济的快速发展,中国正面临着水资源、水灾害、水环境和水生态等四类最紧迫的流域性水问题。在不断的探索中,社会各界逐步认识到传统治水理念的不足,并开始探讨新的治水方略,流域综合管理受到越来越多的关注。中国政府在不断的实践中,发现实施流域综合管理是解决中国四类流域性水问题,维护流域内河湖生态健康和实现经济社会可持续发展的战略选择。世界各国在流域管理的过程中,经过长期的探索、研究和实践,形成了各具特色的流域管理模式,积累了丰富的经验。但是,这是一项复杂的系统工程,由于我国和欧盟国家所处区域位置不同、国情不同,不能照搬国外的管理模式,但对于所面对的共同水问题,欧盟国家成功的流域管理经验可为我国流域的水资源管理提供参考。为解决中国目前所面临的综合性水问题,本文以黄河小花间区域(小浪底—花园口)为试点区,在与中国政府对流域的总体定位相一致的基础上,以欧洲流域综合管理经验为基础,从问题的分析、目标的设定、规划及实施等方面,将国内外相关理念有机融合,构建符合生态要求的、可持续的、合理的黄河试点区水资源管理模式,旨在探索中国流域水资源管理的最佳模式,为进一步深入开展黄河流域乃至全国其他流域的综合管理提供借鉴和参考。