转移支付是否造成了地方政府的预算软约束？——基于中国省级地方政府性债务的研究

摘要

近年来，中国的地方政府性债务增速很快，引起了社会各界的关注。本文建立了一个简单的地方政府先决策的Stackelberg模型，解释了更多的中央政府的转移支付使得地方政府对未来的中央政府救助程度有了更强的预期，从而更多地借贷，面临着预算软约束。实证部分验证了这一点。在控制了其他变量的情况下，中央补助占省级政府本级财政收入的比重每增加1％，中国省级政府11年到13年6月的政府负有偿还责任的债务增速会相应地多增加0．15％～0．229／6。使用2SLS也没有发现数据具有显著的内生性，说明基本结果是稳健的。