垄断行业改革：分配制度改革的难点和突破口

摘要

收入差距不断扩大，收入分配秩序混乱是我国收入分配领域面临的两个突出问题，并且已经成为促进社会公平、构建和谐社会的主要障碍。从国际发展的经验来看，基尼系数超过0．4就进入了贫富差距拉大的黄灯区，而0．45则是红色警戒线，高于这个水平，说明收入差距已经超出了合理的限度，可能导致经济发展失衡和社会发展失序。2004年我国基尼系数已超过0．46，并且仍呈现继续扩大的趋势。理顺收入分配关系，建立公平分配制度，逐步缓解地区和部分社会成员收入差距扩大趋势，是当前改革的主要任务之一。体制和政策性因素是造成我国收入分配不公的主要原因。