论乡村治理的有效赋权——以A县扶贫项目为例

摘要

赋权的概念经历了从内在赋权(主观赋权)到内在赋权与外在赋权(客观赋权)并重的演变过程,内在赋权与外在赋权相结合才能形成有效赋权。有效赋权是指政府或其他组织赋予个人或群体资源性权利,在利用(分配、经营等)资源的协同过程中,不断增进个人或群体的能力,以此系统性地推进社区有效治理。研究表明,政府放权到底、社会组织精准指导、居民参与到位是有效赋权的基本条件;放权与规制的均衡机制、各方利益的联结机制、参与式发展机制是有效赋权的运行机制。