我国排污许可制度的产生、发展与形成——对制定排污许可管理条例的法律思考

摘要

我国的排污许可制度经历了产生、发展与形成三个阶段,现已基本建立起排污许可制度的总体框架,下一步的发展方向将是为排污许可设计具体的实施制度.现有法律规定为排污许可提供了基本的法律依据,但现有法律规定较为原则,缺乏可操作性.而作为实施排污许可具体依据的部门规章和规范性文件效力较低,无法为排污许可制度的实施提供有效的保障.我国应尽快制定排污许可管理条例,以形成由法律、行政法规、部门规章为一体的排污许可法律体系,为排污许可实践提供依据和指引.