必须正视贫困区域内部矛盾

摘要

自从进入80年代中期以来,我国开始了大规模扶贫,着力推进区域经济开发,已经取得巨大的成绩。人均纯收入少于200元的贫困人口,1978年为2.8亿,1985年降为1.25亿,1995年又降到0.7亿。目前,这些贫困人口主要集中在中西部地区的深山区、石山区、高寒山区、高原地区、荒漠区等自然条件很差的地区,有些地区甚至没有人的生存条件,脱贫奔小康的难度极大。 为解决这个重大的难题,中共中央《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中,把坚持区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距,作为重要的方针之一。在社会主义市场经济条件下,贯彻这个方针,加快发展贫困区域经济,有许多新的矛盾。这些矛盾,是社会主义初级阶段主要矛盾的表现,归纳起来有四对。 第一,制度短缺和制度创新的矛盾。在人类社会经济发展的过程中,经济发展总是同制度变革相联系的。在我国,1978年以后经济持续、快速、健康的