产权残缺、土地分置与农村治理模式——一个解释当前中国农村治理效应的理论框架

摘要

一、“两委冲突”、“监管失位”与农村治理失效农村土地产权残缺和农村治理失效是当前中国农村的两个关键问题。前者涉及农民财产权利和经济利益，后者涉及农村政治稳定和社会民主进程。虽然当前农村基层民主建设已经取得较大的成绩，但实践中仍不同程度上存在各种亟待解决的问题，其中最集中的表现是“两委冲突”和“监管失位”。前者导致了农村领导组织的内耗，影响集体决策效率和集体利益，制约了农村经济发展和农民收入提高；后者则容易导致基层干部的贪腐，损害农民的利益，导致农村的不稳定。